Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 22.07.1997 N А56-4485/97 Поскольку на момент принятия таможней в отношении неустановленного лица постановления о конфискации воздушных судов, которые пересекли границу РФ без таможенного оформления, уже была оформлена ГТД, в которой истец указан как декларант воздушных судов, вывод суда о прекращении таможенного правонарушения с даты оформления ГТД и отсутствии оснований для вынесения оспариваемого постановления правомерен.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июля 1997 года Дело N А56-4485/97

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Зубаревой Н.А., судей Закордонской Е.П., Клириковой Т.В., при участии от ЗАО “АТК “Атрувера“ Герасимова Ю.А. (доверенность от 09.06.97 N 312), Алейского А.И. (доверенность от 21.07.97 N 391), от Пулковской таможни Васильева А.П. (доверенность от 18.12.96 N 06-07/6981), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Пулковской таможни на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.06.97 (судьи Кривобокова М.М., Иванилова О.Б., Серикова И.А.) по делу N А56-4485/97,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество “Авиационно-транспортная компания “Атрувера“ обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и
Ленинградской области с иском о признании недействительным постановления Пулковской таможни от 31.01.97 N 05700-337(2)96 о конфискации пяти воздушных судов типа ИЛ-76/МД (бортовые номера 76666, 76588, 76659, 76591, 76672) общей стоимостью 17000000000 руб. на основании ст. 98 Таможенного кодекса СССР (ТК СССР), принятого по делу о нарушении таможенных правил. В обоснование иска истец указал, что является собственником спорных судов, на момент вынесения оспариваемого постановления все суда были продекларированы Пулковской таможней, поэтому полагает, что у ответчика отсутствовали основания для конфискации воздушных судов. Истец сослался на многочисленные нарушения таможенного законодательства при производстве дела о нарушении таможенных правил.

Решением суда от 24.04.97 иск удовлетворен, оспариваемое постановление признано недействительным на том основании, что к моменту возбуждения дела о нарушении таможенных правил и принятия оспариваемого постановления воздушные суда перестали быть объектом правонарушения, поскольку были продекларированы ТОО “АТК “Атрувера“ и проданы истцу по договору от 28.09.96.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.06.97 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Пулковская таможня просит постановление суда отменить, считая ошибочными выводы суда о моменте прекращения длящегося с июня 1993 года нарушения таможенных правил (недекларирование воздушных судов) датой оформления грузовой таможенной декларации (ГТД). Истец также считает, что оспариваемое постановление вынесено на основании нового протокола, составленного в январе 1997 года, и полагает, что моментом прекращения таможенного правонарушения следует считать 20.03.96 - дату составления протокола о нарушении таможенных правил и возбуждения административного дела в отношении неустановленного лица, на основании которого 19.09.96 было вынесено решение о конфискации спорных судов по ст. 98 ТК СССР, а затем после отмены решения вышестоящим
органом (по причине нарушения порядка переквалификации) принято оспариваемое постановление по тому же факту правонарушения, зафиксированному в марте 1996 года.

Истец просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Из материалов дела видно, что воздушные суда ИЛ-76-МД ВВС Украины, бортовые номера 76666, 76588, 76659, 76591, 76672, пересекли таможенную границу России в период с 01.06.93 по 30.06.93 без таможенного оформления.

По указанному факту Пулковской таможней было возбуждено таможенное дело. Постановлением от 21.03.95 N 05700-63.95 ТОО “АТК “Атрувера“ было привлечено к ответственности по ст. 98 ТК СССР и ст. 280 Таможенного кодекса Российской Федерации (ТК РФ) в виде взыскания штрафа в общей сумме 3400000000 руб.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.06.95 по делу N 3088/95/9, вступившим в законную силу, постановление Пулковской таможни в части признания ТОО “АТК “Атрувера“ лицом, совершившим таможенное правонарушение по ст. 98 ТК СССР, и взыскания штрафа признано недействительным. Решение мотивировано отсутствием вины истца в нарушении таможенных правил, предусмотренных ст. 98 ТК СССР, при этом суд счел неустановленным факт перемещения ТОО “АТК “Атрувера“ спорных воздушных судов с территории Украины на территорию России.

В связи с этим Пулковской таможней 20.03.96 был составлен протокол о нарушении таможенных правил, предусмотренных ч. 1 ст. 275 ТК РФ на неустановленное лицо. Постановление Пулковской таможни от 19.09.96 N 05700-337/96, вынесенное по результатам рассмотрения таможенного дела о конфискации спорных судов в соответствии со ст. 98 ТК СССР, постановлением ОКСЗ СЗТУ России от 15.01.97, в порядке п. 2 ст. 373 и п. 4 ст. 374 ТК РФ
было отменено, дело было направлено на новое рассмотрение.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что в период рассмотрения жалобы на постановление по делу о нарушении таможенных правил от 19.09.96 в СЗТУ РФ ТОО “АТК “Атрувера“ 27.09.96 в Пулковской таможне была оформлена грузовая таможенная декларация N 05700.27096.1637 на все спорные воздушные суда и были оплачены все таможенные платежи, а затем по договору купли-продажи N 2 все суда были проданы товариществом истцу - ЗАО “АТК “Атрувера“. В вышеуказанной ГТД ТОО “АТК “Атрувера“ значится как грузополучатель и декларант судов, указана дата их перемещения через таможенную границу - 09.06.93.

Вопрос установления порядка оформления и принятия таможенной декларации Таможенный кодекс относит к компетенции Государственного таможенного комитета Российской Федерации. Нормы, содержащиеся во временных правилах приема, регистрации и хранения таможенных деклараций, утвержденные приказом ГТК РФ от 28.11.94 N 624, устанавливают, что принятие таможенной декларации и ее регистрация осуществляются после представления декларантом соответствующих документов, в том числе транспортных документов, подтверждающих факт перемещения товаров, а также документов, подтверждающих уплату таможенных платежей. С момента принятия таможенной декларации она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Вышеуказанная таможенная декларация не отменена.

Согласно ст. 289 ТК РФ дело о нарушении таможенных правил считается заведенным, а производство по нему начатым с момента составления протокола о нарушении. Производство по делу завершается передачей материалов дела на рассмотрение по существу и вынесением соответствующего постановления.

Поскольку на момент принятия постановления по делу о нарушении таможенных правил от 31.01.97 N 057000-337(2)96 о применении ответственности в виде конфискации пяти судов по ст. 98 ТК СССР в отношении неустановленного лица была оформлена ГТД,
в указанной декларации было обозначено конкретное лицо в качестве декларанта, суд правомерно пришел к выводу о прекращении таможенного правонарушения в отношении неустановленного лица датой оформления ГТД и об отсутствии у ответчика оснований для вынесения оспариваемого постановления.

При таких условиях основания к отмене судебных актов отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174, 175 (пункт 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.04.97 и постановление апелляционной инстанции того же суда от 10.06.97 по делу N А56-4485/97 оставить без изменения, а кассационную жалобу Пулковской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

ЗУБАРЕВА Н.А.

Судьи

ЗАКОРДОНСКАЯ Е.П.

КЛИРИКОВА Т.В.