Решения и определения судов

Постановление ФАС Московского округа от 26.04.2000 N КА-А40/4453-00 Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 26 апреля 2000 г. Дело N КА-А40/4453-99

(извлечение)

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 14.09.99, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 09.11.99, признано недействительным решение ГУ ЦБ РФ по г. Москве от 01.02.99 N 123-39/122 о наложении на АКБ “Славянский банк“ штрафа в размере 33000 руб. за нарушение банковского законодательства.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований для привлечения истца к ответственности в порядке ст. 75 ФЗ “О Центральном банке РФ“.

В кассационной жалобе ЦБ РФ просит об отмене
вышеназванных судебных актов по основаниям нарушения арбитражным судом норм материального права: ст. 75 ФЗ “О ЦБ РФ“.

Проверив материалы дела, выслушав представителя АКБ “Славянский банк“, возражавшего против отмены обжалуемых судебных актов, считая их законными и обоснованными, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене решения от 14.09.99 и постановления от 09.11.99 Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-32670/99-92-475, вынесенных в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Из материалов дела усматривается, что решением ГУ ЦБ РФ по г. Москве от 01.02.99 N 12-3-39/122 на АКБ “Славянский банк“ наложен штраф за нарушение нормативных актов Банка России и предоставление недостоверной информации в размере 0,1% от минимального уставного капитала, установленного ЦБ РФ для банков с 01.07.98 - 33,0 тыс. руб., который банк должен перечислить в 10-дневный срок на указанный счет.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Суд полно и тщательно исследовал материалы дела, оценил в совокупности собранные по делу доказательства и пришел к правильному выводу об отсутствии нарушения АКБ “Славянский банк“ банковского законодательства.

Из оспариваемого решения ЦБ РФ следует, что ответственность в виде штрафа применена к АКБ “Славянский банк“ за нарушение Положения Банка России от 02.04.96 N 264 “Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций“, выразившееся в самовольном списании истцом денежных средств с корреспондентского счета АБ “Империал“ после отзыва у него лицензии.

Однако решением Арбитражного суда г. Москвы от 02.07.99 по делу N А40-42011/98-2-452, оставленным
без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 12.04.2000 (N КА-А40/1461-00), Приказ ЦБ РФ от 25.08.98 N 393 “Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у АБ “Империал“ признан недействительным.

Вывод суда о том, что Приказ Центрального банка РФ от 25.08.98 N ОД-393 “Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у АБ “Империал“, признанный Арбитражным судом г. Москвы недействительным, является таковым с момента его принятия, законный и обоснованный, поскольку признание акта недействительным по мотивам противоречия закону означает, что он не порождает правовых последствий со дня издания.

Признание приказа ЦБ РФ об отзыве лицензии у АБ “Империал“ недействительным означает, что последний вправе осуществлять банковские операции. В связи с этим утрачивают свою силу и иные ограничения, установленные в связи с отзывом лицензии не только для АБ “Империал“, но и для других банков.

Не основаны на законе и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и утверждения ответчика о неприменении гражданско-правовых норм в данном деле.

Обращение АКБ “Славянский банк“ в арбитражный суд с требованием о признании недействительным акта ЦБ РФ в соответствии со ст. ст. 12, 13 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав и в этой части полностью основывается на нормах гражданского законодательства.

Не соответствуют фактическим обстоятельствам и доводы ЦБ РФ о том, что АБ “Империал“ признан банкротом и это решение вступило в законную силу.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда г. Москвы от 17.04.2000 дело о банкротстве АБ “Империал“ прекращено (дело N А40-30195/98-3-39Б).

Обоснованным является и вывод суда о том, что направление в ЦБ РФ сообщения о неполучении истцом приказа об отзыве лицензии не может быть квалифицировано как
представление недостоверной информации и выступать в качестве основания для применения мер ответственности в порядке ст. 75 Закона РФ “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит, что дело рассмотрено арбитражным судом полно и всесторонне, с соблюдением норм материального и процессуального законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 14.09.99 и постановление апелляционной инстанции того же суда от 09.11.99 по делу N А40-32670/99-92-475 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.