Решения и определения судов

Постановление ФАС Московского округа от 22.09.1999 N КА-А40/3035-99 по делу N А40-11932/99-98-169 Суд правомерно отказал в удовлетворении заявления налогового органа о взыскании штрафных санкций, т.к. судом установлено, что с налогоплательщика уже были взысканы в бесспорном порядке штрафные санкции, в том числе и спорная сумма.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 22 сентября 1999 г. Дело N КА-А40/3035-99

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: председательствующего-судьи Алексеева С.В., судей Нагорной Э.Н.. Егоровой Т.А., при участии в заседании от истца: М. - дов. от 02.03.99 N 02-15/743; от ответчика: К. - дов. от 31.12.98 N 08/001, рассмотрев в заседании кассационную жалобу Инспекции МНС РФ N 22 ЮВАО г. Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.05.99 и постановление Арбитражного суда г. Москвы от 23 июля 1999 г. по делу N А40-11932/99-98-169, судьи Рогов А.И., Ласкин
Л.В., Голобородько В.Я., Стрельцова Т.А.,

УСТАНОВИЛ:

Территориальная государственная налоговая инспекция N 22 Юго-Восточного округа г. Москвы обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с иском о взыскании с Проектно-конструкторского бюро Главного пассажирского управления Министерства путей сообщения (ПКБ ГПУ МПС), с учетом уточнения исковых требований, 36376 руб. штрафных санкций по решению от 25.06.98 N 274-98, вынесенному на основании акта документальной проверки от 10.06.98 N 05-109.

Решением от 27.05.99 Арбитражный суд г. Москвы в иске ГНИ N 22 отказал по тем основаниям, что с ответчика по ее решению от 25.06.98 уже были взысканы в бесспорном порядке штрафные санкции в размере 107725 руб., куда вошла спорная сумма. С учетом введения в действие Налогового кодекса Российской Федерации правовые основания для взыскания штрафных санкций в размере 36376 руб. отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение суда без изменения, указал также на истечение 3-месячного срока давности взыскания налоговых санкций, предусмотренного ст. 115 НК РФ.

Законность решения и постановления арбитражного суда проверяется в порядке ст. 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой истца, в которой последний, указывая на неправильное применение судом норм материального права и нарушение процессуального законодательства, просит обжалуемые судебные акты отменить, исковые требования удовлетворить.

Ознакомившись с доводами кассационной жалобы, выслушав представителя истца, поддержавшего ее доводы, представителя ответчика, возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции не находит основания для отмены или изменения судебных актов.

Судом установлено и не отрицается истцом, что на момент обращения ГНИ N 22 в арбитражный суд с настоящим иском с ответчика по инкассовому поручению N 4415 от 23.10.98 уже были взысканы по решению ГНИ
от 25.06.98 в бесспорном порядке штрафные санкции в размере 107725 руб.

Действия Госналогинспекции по списанию в безакцептном порядке сумм штрафов противоречат Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 1996 г. N 20-П “По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года “О федеральных органах налоговой полиции“, согласно которому бесспорный порядок взыскания штрафов, предусмотренный оспариваемым положением, в случае несогласия налогоплательщика с решением органа налоговой полиции является превышением конституционно допустимого (статья 55, часть 3; статья 57) ограничения права, закрепленного в статье 35 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласие ответчика на бесспорное списание сумм штрафов в материалах дела отсутствует, напротив, из разногласий по акту налоговой проверки и отзывов ответчика следует, что последний отрицает факт нарушения им налогового законодательства и не согласен с взысканием с него, в частности, начисленных штрафных санкций.

При таких обстоятельствах арбитражным судом правильно принято во внимание взыскание с ПКБ ГПУ МПС штрафа в размере 107725 руб., в связи с чем нельзя признать правомерным довод жалобы о том, что суд в нарушение норм АПК РФ вышел за рамки исковых требований.

Согласно п. 3 ст. 5 НК Российской Федерации акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей, имеют обратную силу.

Таким образом, суд обоснованно распространил действие НК РФ на отношения, возникшие между сторонами до вступления его в силу,
и правильно, с учетом фактических обстоятельств, пришел к выводу о том, что спорная сумма должна быть включена в 107725 руб. - сумму штрафов, удержанных с ответчика в бесспорном порядке в октябре - ноябре 1998 г. по инкассовому поручению N 4415 (л. д. 46).

Что касается вывода суда относительно пропуска истцом срока давности, предусмотренного ст. 115 НК РФ, то его следует признать ошибочным по следующим основаниям.

Установленный п. 1 ст. 115 НК РФ срок давности взыскания налоговых санкций является одной из гарантий защиты прав налогоплательщика.

Вместе с тем течение этого срока нельзя исчислять ранее 01.01.99 - даты вступления в силу Налогового кодекса РФ, поскольку ранее действующим законодательством подобный срок установлен не был.

Исковое заявление поступило в Арбитражный суд г. Москвы 31.03.99, т.е. до 01.04.99 и, следовательно, до истечения срока давности.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 171, 173 - 175, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 27 мая 1999 года и постановление Арбитражного суда г. Москвы от 23 июля 1999 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.