Решения и постановления судов

Постановление ФАС Московского округа от 13.09.1999 N КА-А40/2869-99 по делу N А40-9199/99-96-113 Суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований о взыскании с таможенного органа убытков, составляющих расходы истца на приобретение товара, не доставленного грузополучателю по вине ответчика, т.к. действия таможенного органа являются правомерными, поскольку у истца отсутствовали разрешительные документы на вывоз груза, являющегося палеонтологическим объектом большой музейно-экспозиционной и культурной значимости, за пределы Российской Федерации.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 13 сентября 1999 г. Дело N КА-А40/2869-99

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: председательствующего-судьи Егоровой Т.А., судей Нагорной Э.Н., Алексеева С.В., при участии в заседании от истца: Д. по дов. от 09.07.99 N б/н; от ответчика: Р. по дов. от 29.12.98 N 11/9279; 3-и лица: неявка, надлежащим образом извещены, рассмотрев в заседании кассационную жалобу Научно-производственного предприятия ТОО “Бизон“ на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07 июня 1999 г. по делу N А40-9199/99-96-113, принятое судьей Букиной И.А.,

УСТАНОВИЛ:

ТОО “Бизон“ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском о взыскании с Шереметьевской таможни, с учетом уточнения цены иска, 1170240 руб. убытков, составляющих расходы истца на приобретение товара (бивень мамонта), недоставленного грузополучателю по ГТД 08502/14047/014543 по вине ответчика.

Решением от 07.06.99 Арбитражный суд г. Москвы в иске ТОО “Бизон“ отказал на том основании, что действия таможенного органа по проведению повторного таможенного досмотра груза, его задержанию и помещению на склад временного хранения являются правомерными, поскольку у истца отсутствовали разрешительные документы на вывоз груза, являющегося палеонтологическим объектом большой музейно-экспозиционной и культурной значимости, за пределы Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного акта проверяются в порядке ст. 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой ТОО “Бизон“, в которой истец, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ознакомившись с доводами кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда от 07.06.99 по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что истец 14.04.97 оформил в Шереметьевской таможне грузовую таможенную декларацию (ГТД) N 08502/14047/014542 для перемещения через таможенную границу в соответствии с таможенным режимом “экспорт“ груза - бивня мамонта весом 26 кг.

В процессе таможенного контроля и повторного досмотра установлено, что отсутствуют разрешительные документы на вывоз указанного груза (свидетельство Департамента по сохранению культурных ценностей Министерства культуры РФ на право вывоза культурных ценностей), в связи с чем груз был помещен на склад временного хранения.

Кроме того, в ходе повторного досмотра груза научным сотрудником Палеонтологического института РАН М. было дано письменное предварительное экспертное заключение от 17.04.97 (т. 1, л. д. 82), согласно которому осмотренный им объект (бивень мамонта) является уникальным, редким палеонтологическим объектом, представляет большую научную и культурную ценность и вывозу не подлежит.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 15.04.93 N 4804-1 “О вывозе и ввозе культурных ценностей“ под действия настоящего Закона подпадают редкие коллекции и образцы флоры и фауны, предметы, представляющие интерес для таких отраслей науки, как минералогия, анатомия и палеонтология.

Из ст. 6 вышеназванного Закона следует, что для целей настоящего Закона под культурными ценностями понимаются движимые предметы материального мира, находящиеся на территории Российской Федерации, в том числе культурные ценности, обнаруженные на территории Российской Федерации.

Следовательно, бивень мамонта, обнаруженный на территории Российской Федерации, мог быть отнесен к категории предметов, подпадающих под действие вышеназванного Закона.

В соответствии со ст. 13 названного Закона специально уполномоченным органом государственного контроля за вывозом и ввозом культурных ценностей является федеральная служба по сохранению культурных ценностей.

Функции и полномочия федеральной службы по сохранению культурных ценностей осуществляет Министерство культуры Российской Федерации.

При принятии решения о возможности вывоза культурных ценностей Департаментом по сохранению культурных ценностей Министерства культуры РФ выдается свидетельство на право вывоза культурных ценностей, которое является основанием для пропуска указанных ценностей через таможенную и государственную границы Российской Федерации. Вывоз культурных ценностей без указанного свидетельства запрещается.

На момент вывоза спорного груза, бивня мамонта, истец не имел надлежаще оформленных документов, что и послужило основанием к задержанию груза. Документы, которые имелись у истца и о которых упоминается в жалобе, не отвечают требованиям Закона РФ от 15.04.93 и не принимаются судом кассационной инстанции.

Из материалов дела усматривается, что Департамент по сохранению культурных ценностей Министерства культуры РФ обратился в Институт палеонтологии с просьбой провести экспертизу заявленного к вывозу бивня (т. 1, л. д. 143).

Экспертной комиссией Палеонтологического института РАН 13.10.97 проведена дополнительная экспертиза палеонтологического объекта (бивня мамонта) и дано экспертное заключение от 10.10.97 N 01-9310/395, согласно которому бивень является ценным палеонтологическим объектом большой музейно-экспозиционной и культурной значимости и не может быть вывезен за рубеж. Желательна передача его в научные учреждения или музеи России (т. 1, л. д. 98).

Сообщением от 17.10.97 N 30-02-1001 в адрес Шереметьевской таможни Департамент по сохранению культурных ценностей Министерства культуры РФ подтвердил, что бивень мамонта, как представляющий историческую, научную и иную культурную ценность и отнесенный к особо ценным объектам культурного наследия, в соответствии со ст. 9 Закона РФ “О вывозе и ввозе культурных ценностей“ вывозу за пределы Российской Федерации не подлежит.

При таких обстоятельствах вывод арбитражного суда о правомерности действий Шереметьевской таможни по задержанию спорного груза является правильным, основанным на фактических обстоятельствах и материалах дела.

Нормы материального права судом применены правильно.

Также следует признать правильным вывод суда о недоказанности истцом размера убытков и причинной связи между действиями Шереметьевской таможни и заявленными ко взысканию убытками.

С учетом изложенного у суда не было оснований для удовлетворения исковых требований ТОО “Бизон“.

Руководствуясь ст. ст. 171, 173 - 175, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 07 июня 1999 г. по делу N А40-9199/99-96-113 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ТОО “Бизон“ в пользу федерального бюджета госпошлину в размере 8725 руб. 60 коп.