Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 08.12.2004 N Ф09-5173/04-АК по делу N А60-13420/04 Взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 8 декабря 2004 года Дело N Ф09-5173/04-АК“

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел кассационную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Артемовскому Свердловской области (далее - управление) на решение от 03.08.2004 и постановление апелляционной инстанции от 20.09.2004 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-13420/04 по заявлению управления к ОАО “Вахрушевуголь“ (далее - предприятие) о взыскании задолженности по страховым взносам и пени.

В судебном
заседании принял участие представитель предприятия - Шумихин А.А., адвокат, по доверенности от 06.07.2004.

Права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. Ходатайств не поступило.

Представители управления, извещенного о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, в суд не прибыли.

Управление обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением (с учетом изменения размера исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ) о взыскании с предприятия 6844302 руб. 48 коп., в том числе 5020531 руб. 90 коп. - недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 - 2003 гг., 1823770 руб. 58 коп. - пени за просрочку уплаты указанных страховых взносов.

Решением от 03.08.2004 Арбитражного суда Свердловской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 20.09.2004 решение суда оставлено без изменения.

Управление с принятыми судебными актами не согласно, просит их отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судами ст. ст. 2, 24, 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“, ст. ст. 46, 48, 70 НК РФ.

Проверив законность судебных актов в порядке ст. ст. 274, 284, 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения управления в арбитражный суд с иском к предприятию послужил факт неисполнения последним требования управления N 02-212 от 02.04.2004 об уплате сумм недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2002 по 31.12.2003, а также соответствующих сумм пени.

Принимая судебные акты, суды первой и апелляционной инстанций исходили из доказанности наличия у предприятия недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за указанный
в требовании инспекции период в сумме 5020531 руб. 90 коп., однако судебные инстанции пришли к выводу о необоснованности взыскания с предприятия недоимки по страховым взносам в ПФ РФ и соответствующей суммы пени ввиду нарушения управлением срока предъявления требования об уплате данных сумм (ст. 70 НК РФ), а также срока, установленного п. 3 ст. 48 НК РФ, для обращения в суд за их взысканием. Кроме того, суды первой и апелляционной инстанций указали на возможность двойного взыскания сумм недоимки по страховым взносам и пени в связи с тем, что налоговым органом совершены действия, направленные на бесспорное взыскание данных сумм недоимки и пени в порядке, предусмотренном ст. 46 НК РФ.

Выводы судов о нарушении управлением сроков, установленных ст. ст. 48, 70 НК РФ в отношении сумм недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 г. и соответствующих сумм пени, являются обоснованными, соответствующими законодательству, установленным судом обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В силу ст. 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 3 статьи 48 НК РФ, с учетом п. 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 5 от 28.02.2001, исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (в том числе юридического лица) может быть подано в соответствующий суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Данное положение применяется также при
взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора согласно пункту 10 статьи 48 НК РФ.

Такие же сроки подлежат применению и к требованиям о взыскании недоимки и пеней по взносам в государственные внебюджетные фонды.

В силу положений п. 2, п. 6 ст. 24 Закона N 167-ФЗ сроком уплаты недоимки по итогам календарного года является 15 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Из материалов дела видно, что требование об уплате недоимки по страховым взносам за 2002 г. и соответствующей части пени предъявлено управлением с нарушением срока, установленного ст. 70 НК РФ - 02.04.2004. Пропуск срока направления требования об уплате налога (пени) не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней, предусмотренного статьей 48 НК РФ. Заявление в суд подано управлением 11.05.2004, с пропуском пресекательного срока, установленного п. 3 ст. 48 НК РФ.

Доводы управления в этой части судом кассационной инстанции не принимаются, как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Вместе с тем, выводы судов обеих инстанций о пропуске сроков, установленных ст. 48 НК РФ, в отношении требования о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 мес. 2003 г. и соответствующей суммы пени и ссылки на возможность двойного взыскания одних и тех же сумм недоимки и пени нельзя признать обоснованными.

Судом установлено, что предприятие на момент вынесения решения суда имеет недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в том числе за 9 мес. 2003 г. Требование управления в части недоимки за 9 месяцев 2003 г. заявлено с соблюдением порядка и сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, и, следовательно,
является обоснованным.

Выводы суда апелляционной инстанции о наличии у налогового органа права на взыскание с плательщиков страховых взносов - юридических лиц сумм недоимки, пени и штрафов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся после 01.01.2002, являются необоснованными.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ налоговым органам было предоставлено право на взыскание в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, сумм недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования), образовавшихся на 1 января 2001 года.

Согласно же п. 1 ст. 25 Закона N 167-ФЗ налоговые органы вправе осуществлять лишь контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в порядке, определяемом законодательством, регулирующим деятельность налоговых органов. Такой порядок определен ст. 82 НК РФ и не предусматривает возможности выставления налоговыми органами инкассовых поручений на взыскание недоимки.

В силу п. 2 ст. 25 Закона N 167-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Таким образом, незаконным могут быть признаны лишь действия налогового органа в отношении взыскания сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся после 01.01.2002, и соответствующих сумм пени, как совершенные с превышением полномочий.

Вместе с тем, суды первой и апелляционной инстанций не дали правовой оценки факту начисления пени, рассчитанной, исходя из сроков уплаты месячных авансовых платежей.

Судом также не дана оценка тому факту, что управлением в состав недоимки по страховым взносам включена сумма страховых взносов, начисленных за период с 01.10.2003 по 31.12.2003, в
то время, как согласно статье 23 Закона N 167-ФЗ под расчетным периодом по страховым взносам понимается календарный год, который состоит из отчетных периодов.

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Четвертый квартал в качестве отчетного периода в данном законе не назван.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Закона N 167-ФЗ ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных, исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам, или возврату страхователю.

При этом управлением требование о взыскании задолженности по страховым взносам предъявлено за период с 01.01.2002 по 31.12.2003 без выделения по отчетным (расчетным) периодам, а судами первой и апелляционной инстанций не выяснялся вопрос о том, какова сумма задолженности общества за 9 месяцев 2003 г. и соответствующая ей сумма пеней.

С учетом изложенного, принимая во внимание неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций ст. ст. 23, 24, 25 Закона РФ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ N 167-ФЗ, ст. 48 НК РФ, судебные акты подлежат отмене в части отказа в удовлетворении требования управления о взыскании с предприятия недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2003 г. и
соответствующих сумм пеней.

Руководствуясь ст. ст. 286, 287, 288, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 03.08.2004 и постановление апелляционной инстанции от 20.09.2004 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-13420/04 отменить в части отказа Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по г. Артемовскому Свердловской области во взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 мес. 2003 г. и соответствующей суммы пени.

В указанной части дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.