Решения и определения судов

Постановление ФАС Московского округа от 06.05.1998 N КА-А40/843-98 Суд правомерно удовлетворил исковые требования о признании недействительным ненормативного акта госоргана в части нарушения земельного законодательства, т.к. истец, будучи освобожденным от платы за землю, не допустил нарушения правил землепользования.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 6 мая 1998 г. Дело N КА-А40/843-98

(извлечение)

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 03.02.98 признано недействительным постановление Земельной административной комиссии Московского земельного комитета от 03.12.97 N 2180-02-13, на основании которого АООТ “Импульс“ было привлечено к административной ответственности за нарушение земельного законодательства, выразившееся в систематическом невнесении платежей за землю по адресу: пр-т Мира, вл. 102 по договору аренды N М-02-000859 от 04.08.94.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец не допустил нарушений земельного законодательства, в связи с чем неправомерно был привлечен к административной
ответственности.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо п. 11 ст. 12 Закона РФ “О плате за землю“ имеется в виду п. 11 ч. 1 ст. 12 Закона РФ “О плате за землю“.

При этом суд сослался на п. 11 ст. 12 Закона РФ “О плате за землю“; ст. 23 Указа Президента РФ N 2270 от 22.12.93 “О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней“; приложение N 2 к Распоряжению Правительства РФ от 28.04.93 N 729-р; Указ Президента РФ от 28.04.97 N 422 и Постановление Правительства РФ от 03.07.97 N 814.

В кассационной жалобе Москомзем просит об отмене решения суда по основаниям нарушения арбитражным судом норм материального права: п. 1 Указа Президента РФ от 16.12.93 N 2162 “Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы“; ст. 1 Закона РФ “О плате за землю“; ст. ст. 53, 28 ЗК РСФСР; п. 2 ст. 5 Закона РФ “О науке и государственной научно-технической политике“.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя АООТ “Импульс“, возражавшего против отмены оспариваемого судебного акта, считая его законным и обоснованным, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене решения Арбитражного суда г. Москвы от 03.02.98 по делу N 79-303, вынесенного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Суд полно и тщательно исследовал все обстоятельства дела, оценил
в совокупности собранные по делу доказательства и пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое постановление Административной комиссии Москомзема противоречит действующему законодательству и нарушает права и интересы истца.

Согласно действующему земельному законодательству, а именно: п. 11 ст. 12 Закона РФ “О плате за землю“; ст. 23 Указа Президента РФ N 2270 от 22.12.93 “О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней“, приложению N 2 к распоряжению Правительства РФ от 28.04.93 N 729-р Государственное Научно-производственное предприятие “Импульс“, правопреемником которого является АООТ “Импульс“, включено в перечень научно-исследовательских учреждений Москвы и Московской области, освобождаемых от платы за землю с 1992 года.

Ссылка Москомзема на п. 2 ст. 5 Закона РФ “О науке и государственной научно-технической политике“ не является основанием к отмене судебного решения, поскольку данный Закон не отменяет льгот для научных организаций, установленных ранее действующим законодательством, а лишь устанавливает право на льготы более широкому кругу научных организаций, которым ранее эти льготы не предоставлялись другими нормативными актами.

Положение о государственной аккредитации научных организаций, принятое Правительством РФ во исполнение вышеназванного Закона, утверждено лишь 11.10.97 Распоряжением N 1291. В п. 4 этого Распоряжения дано поручение Министерству науки обеспечить разработку и публикацию методических указаний и рекомендаций по проведению государственной аккредитации научных организаций.

До сведения истца эти указания были доведены письмом Министерства экономики РФ от 05.03.98.

Несостоятельным является и довод заявителя о том, что истец использует земельный участок под эксплуатацию складских помещений.

Указом Президента РФ от 28.04.97 N 422 и Постановлением Правительства РФ от 03.07.97 N 814 подтверждено включение АООТ “Импульс“ в перечень акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, производящих продукцию,
имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности страны.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что истец, будучи освобожденным от платы за землю, не допустил нарушения правил землепользования.

Дело рассмотрено судом полно и всесторонне, с соблюдением норм материального и процессуального законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.02.98 по делу N А40-38243/97-79-303 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.