Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 09.08.2004 N Ф09-3248/04-АК по делу N А60-2458/04 Налоговый орган имеет право на бесспорное списание недоимки и пеней в течение 60-ти дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 9 августа 2004 года Дело N Ф09-3248/04-АК“

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу МР ИМНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области на решение от 01.03.2004 и постановление апелляционной инстанции от 26.04.2004 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-2458/04 по заявлению ФГУП “Свердловскавтодор“ к МР ИМНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области о признании незаконными действий налогового
органа.

В судебном заседании приняли участие представители сторон: Новоселова В.В. по доверенности от 01.09.2004 N 13-04-380, Старков М.В. по доверенности от 05.01.2004 N 04-09/1.

Права и обязанности разъяснены.

Отводов составу суда не заявлено.

Ходатайств не поступило.

Федеральное государственное унитарное предприятие “Свердловскавтодор“ обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной ИМНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области, выразившихся в выставлении инкассового распоряжения от 06.01.2004 N 2035.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 01.03.2004 заявленные требования удовлетворены полностью.

Постановлением апелляционной инстанции того же суда от 26.04.2004 решение оставлено без изменения.

Налоговый орган с решением и постановлением не согласен, просит их отменить, в удовлетворении требования отказать, ссылаясь на неправильное применение судом ст. 46 НК РФ.

Законность судебных актов проверена в порядке ст. ст. 274, 284, 286 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, МР ИМНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области Федеральному государственному унитарному предприятию “Свердловскавтодор“ направлено требование от 12.05.2003 N 200 об уплате налогов в добровольном порядке со сроком исполнения до 22.05.2003.

Поскольку требование в установленный срок не было исполнено, налоговым органом принято решение от 23.06.2003 N 104 о взыскании налога за счет средств налогоплательщика на счетах в банках и выставлено инкассовое поручение от 23.06.2003 N 957, которое было помещено банком (ОАО “СКБ-Банк“) в картотеку, а 24.12.2003 возвращено инспекции в связи с закрытием счета.

15.01.2004 инспекцией направлено инкассовое поручение от 06.01.2004 N 2035 к другому банковскому счету предприятия в Уральском банке СБ РФ.

Считая действия налогового органа по выставлению инкассового поручения от 06.01.2004 N 2035 незаконными, ФГУП “Свердловскавтодор“ обратилось в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд признал неправомерность действий
инспекции в связи с пропуском срока на бесспорное списание недоимки и пени. При этом арбитражный суд исходил из того, что налоговый орган в соответствии с положениями ст. 46 НК РФ имеет право на бесспорное списание недоимки и пеней в течение 60-ти дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Однако арбитражным судом не учтено следующее.

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60-ти дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Из материалов дела следует, что решение о взыскании денежных средств от 23.06.2003 N 104 вынесено инспекцией с соблюдением 60-ти дневного срока, соответствует ст. ст. 44, 46 НК РФ.

Для выставления инкассовых поручений ст. 46 НК РФ специально срок не установлен.

Учитывая, что при выставлении инкассовых поручений могут существовать объективные юридические препятствия для исполнения (наличие неизвестных счетов, отсутствие средств на счетах, закрытие счетов, ликвидация банков и т.д.), то с учетом ст. 57 Конституции РФ, ст. 44 НК РФ у государства в лице налоговых органов должна существовать реальная возможность для взыскания налоговых платежей.

Кроме того, законных оснований для неуплаты взыскиваемых с налогоплательщика сумм пени по единому социальному налогу предприятием при обращении в суд не заявлялось.

Из сравнительного анализа и систематического толкования ст. ст. 23, 78, 87, 113 НК РФ с учетом ч. 6 ст. 13 АПК РФ следует, что давностный срок взыскания налоговых платежей объективно ограничивается тремя годами. В пределах этого разумного срока налоговые органы
и вправе осуществлять бесспорное взыскание налога, сбора, а также пени за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках.

С учетом изложенного судебные акты не соответствуют действующему законодательству о налогах и сборах и подлежат отмене. Оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 286, 287, 288, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 01.03.2004 и постановление апелляционной инстанции от 26.04.2004 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-2458/04 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с ФГУП “Свердловскавтодор“ в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 500 руб., по кассационной жалобе в сумме 500 руб.