Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 05.08.2004 N Ф09-3131/04-АК по делу N А71-158/04 Налоговым органам предоставлено право истребовать у проверяемого налогоплательщика документы лишь во время проведения налоговой проверки, а не за ее пределами.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 5 августа 2004 года Дело N Ф09-3131/04-АК“

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции МНС РФ N 8 Удмуртской Республики на решение от 19.03.2004 и постановление апелляционной инстанции от 04.06.2004 Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу N А71-158/04.

В судебном заседании приняли участие: от Межрайонной инспекции МНС РФ N 8 по Удмуртской Республике - Богданова А.А., доверенность от 05.01.04
N 8; от ЗАО “Строительно-монтажная фирма “Блок“ - адвокат Мухаметдинов И.Г., доверенность от 01.01.04 N 01-13/51.

Права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Ходатайств не поступило.

ЗАО “Строительно-монтажная фирма “Блок“ обратилось Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании частично недействительным решения Межрайонной инспекции МНС РФ N 8 Удмуртской Республики от 19.01.2004 N 03-43/2/1293, требования о предоставлении документов.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.03.2004 заявленные требования удовлетворены частично. Признано недействительным требование МРИ МНС РФ N 8 по УР о предоставлении документов.

Постановлением апелляционной инстанции от 04.06.2004 решение оставлено без изменения.

Налоговый орган не согласен с судебными актами, в кассационной жалобе просит их отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судом ст. 93 НК РФ.

Законность судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке ст. ст. 274, 284, 286 АПК РФ.

Как видно из материалов дела Межрайонной инспекцией МНС РФ N 8 Удмуртской Республики в ходе выездной налоговой проверки ЗАО “Строительно-монтажная фирма “Блок“ по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах составлен акт от 09.12.03 N 4848 ДСП и с учетом представленных обществом разногласий было принято решение от 19.01.2004 N 03-43/2/1293 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля. На основании вышеуказанного решения в адрес налогоплательщика было направлено требование о предоставлении документов.

Считая, что решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля и требование о предоставлении документов являются незаконными, ЗАО “Строительно-монтажная фирма “Блок“ обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным решения налогового органа о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля, суд исходил из того, что решение не нарушает законных прав и
интересов налогоплательщика, а также соответствуют положениям ст. 101 Налогового кодекса РФ.

Удовлетворяя заявление в части признания недействительным требования о предоставлении документов, судебные инстанции руководствовались тем, что налоговым органом предоставлено право истребовать у проверяемого налогоплательщика документы, лишь во время проведения налоговой проверки, а не за ее пределами (ст. 93 НК РФ).

Однако при рассмотрении заявленных требований судом не было учтено следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 137 НК РФ, каждый налогоплательщик имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению налогоплательщика такие акты, действия или бездействие нарушают их права.

По результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа на основании п. 3 ч. 2 ст. 101 НК РФ выносит, в том числе и решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.

Данное решение не является итоговым, каковыми являются решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности и решение об отказе в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности. Таким образом, в соответствии ч. 1 ст. 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента необходимые для проверки документы.

Из имеющихся в деле материалов следует, что требование о предоставлении документов, направленное налогоплательщику для исследования доводов представленных в разногласиях по акту проверки законных прав и интересов налогоплательщика не нарушает и соответствует нормам определяющим порядок проведения налоговых проверок.

Исходя из изложенного, судебные акты в обжалуемой части подлежат отмене, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 286, 287, 288, 289 АПК РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 19.03.04 и постановление апелляционной инстанции от 04.06.04 Арбитражного суда Удмуртской Республики
по делу N А71-158/04 отменить в части признания недействительным требования МРИ МНС РФ N 8 по Удмуртской Республике о предоставлении документов.

В указанной части в удовлетворении заявления отказать.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Взыскать с ЗАО “Строительно-монтажная фирма “Блок“ в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 1000 руб. по заявлению, 500 руб. по апелляционной жалобе, 500 руб. по кассационной жалобе.