Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 04.08.2004 N Ф09-2419/04-ГК по делу N А71-33/04 Орган местного самоуправления может отказать в выдаче разрешения на строительство лишь в случаях несоответствия проектной документации разрешенному использованию земельного участка и несоответствия проектной документации строительным нормам и правилам.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 4 августа 2004 года Дело N Ф09-2419/04-ГК“

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации г. Глазова на решение от 11.03.04 и постановление апелляционной инстанции от 18.05.04 Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу N А71-33/04 по иску предпринимателя Ф.И.О. к Администрации г. Глазова об обязании выдать разрешение на строительство.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены
надлежащим образом, их представители в судебное заседание не явились.

Ходатайств не поступило.

Предприниматель Богданов А.Г. обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Администрации г. Глазова об обязании выдать разрешение на строительство торгового павильона и автомойки, согласно утвержденной проектной документации, на арендуемом им земельном участке площадью 0,2324 гектара, расположенном по адресу: г. Глазов, ул. Глинки, 12, кадастровый номер 18:28:000038:0009.

Решением от 11.03.04 требования удовлетворены. Суд обязал Администрацию города Глазова выдать предпринимателю Богданову А.Г. разрешение на строительство торгового павильона и автомойки, согласно утвержденной проектной документации, на арендуемом истцом земельном участке, расположенном по адресу: г. Глазов, ул. Глинки, 12, кадастровый номер 18:28:000038:0009.

Постановлением апелляционной инстанции от 18.05.2004 того же суда решение изменено в части распределения судебных расходов между лицами, участвующими в деле. В остальной части решение оставлено без изменения.

Администрация г. Глазова с решением и постановлением не согласна, просит их отменить в части оставления решения без изменения. Обжалуя судебные акты, заявитель ссылается на неправильное применение судом ст. 62 Градостроительного кодекса, ст. 26 Земельного кодекса РФ, ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“, указывает, что истец не представил документы, подтверждающие его право на земельный участок, выходящий за пределы арендуемого им земельного участка на 86 см.

Предприниматель Богданов А.Г. в представленном отзыве на кассационную жалобу ссылается на ее необоснованность и просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность судебных актов в порядке ст. ст. 274, 284, 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции оснований для отмены постановления апелляционной инстанции не находит.

Как следует из материалов дела, 05.08.1998 между истцом и ответчиком на
основании постановления Главы Администрации г. Глазова N 174-35 от 26.06.1998 заключен договор N 31 аренды земель, в соответствии с п. 1.1 которого арендодатель - Администрация г. Глазова, сдает, а арендатор - предприниматель Богданов А.Г., принимает в аренду земельные участки общей площадью 0,2324 га, согласно экспликации земель, для размещения авторынка на ул. Глинки. Срок действия договора - десять лет (пункт 1.2 договора). Предоставленному в аренду земельному участку был присвоен кадастровый номер 10790 (в настоящее время - 18:28:000038:0009).

Постановлениями от 27.05.1998 N 144/11, от 29.03.2000 N 132/2 и от 26.12.2002 N 395/11 Главы Администрации г. Глазова предпринимателю Богданову А.Г. разрешено проведение проектно-изыскательских работ по строительству авторынка, помещений для мелкосрочного ремонта автомашин и торгового павильона, размещению торгового павильона и автомойки на территории автостоянки по ул. Глинки, 12. Проектная документация разработана и согласована с соответствующими службами и ведомствами, в том числе и с Главным архитектором г. Глазова.

24.04.2003 предприниматель Богданов А.Г. в соответствии с требованиями ст. ст. 23, 62 Градостроительного кодекса РФ обратился в Администрацию г. Глазова с заявлением о выдаче разрешения на строительство торгового павильона и автомойки на арендуемом по договору N 31 земельном участке.

Поскольку Администрация г. Глазова отказала в выдаче разрешения на строительство объектов в связи с тем, что часть ограждения территории находится за пределами отведенного земельного участка (письмо N 329 от 01.08.2003), предприниматель Богданов А.Г. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование и обязывая Администрацию города Глазова выдать предпринимателю Богданову А.Г. разрешение на строительство торгового павильона и автомойки, суд первой и апелляционной инстанций правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 62
Градостроительного кодекса Российской Федерации для возведения объектов недвижимости на земельном участке необходимо получить соответствующее разрешение на строительство у органов местного самоуправления, которое выдается в соответствии с Градостроительным кодексом РФ на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации.

Порядок выдачи таких разрешений на территории города Глазова установлен Временным порядком выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости, утвержденным Решением Городской Думы от 29.01.2002 N 481.

В силу пункта 6 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления может отказать в выдаче разрешения на строительство лишь в случаях несоответствия проектной документации разрешенному использованию земельного участка и несоответствия проектной документации строительным нормам и правилам.

Пунктом 3.16 Временного порядка предусмотрено, что администрация города может отказать в выдаче разрешения на строительство в случаях несоответствия проектной документации разрешенному использованию земельного участка, несоответствия проектной документации строительным нормам и правилам.

Поэтому ссылка Администрации г. Глазова на то, что часть ограждения территории находится за пределами отведенного земельного участка, не является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. Ограждение, являясь первой очередью строительства авторынка и автостоянки, осуществленного предпринимателем Богдановым А.Г. на земельном участке с кадастровым номером 10790, было принято в эксплуатацию по акту государственной приемочной комиссии, утвержденному постановлением Главы Администрации г. Глазова от 05.10.98 N 256/3 (л. д. 23, 24). Каких-либо нарушений в строительстве ограждения при приемке объекта не было выявлено.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что предпринимателем Богдановым А.Г. не были представлены документы, подтверждающие его право на земельный участок, выходящий за пределы арендуемого участка на 86 см, отклоняется. Этот земельный
участок использовался истцом в течение 5 лет с 1998 по 2003 год с разрешения администрации, о чем свидетельствуют имеющиеся в деле документы (постановления от 27.05.1998 N 144/11, от 29.03.2000 N 132/2 и от 26.12.2002 N 395/11 Главы Администрации г. Глазова, договор аренды N 31 от 05.08.1998, экспликация земельного участка с указанием в ней границ и точек отвода, акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта).

При таких обстоятельствах, постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Удмуртской Республики является законным, отмене не подлежит, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление апелляционной инстанции от 18.05.04 Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу N А71-33/04 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.