Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 03.09.2004 N А26-2362/04-25 Признано незаконным решение ИМНС о привлечении налогоплательщика к ответственности на основании ст. 126 НК РФ за непредставление документов, необходимых для осуществления налогового контроля, а именно налоговых деклараций по плате за пользование водными объектами, поскольку ответственность за непредставление налоговых деклараций предусмотрена ст. 119 НК РФ.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 сентября 2004 года Дело N А26-2362/04-25“

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Блиновой Л.В., судей Бухарцева С.Н., Корпусовой О.А., рассмотрев 31.08.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Петрозаводску на решение от 22.04.04 Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-2362/04-25 (судья Васильева Л.А.),

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Петрозаводску (далее - инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества “Карельский рыбокомбинат“ (далее - общество) штрафных санкций в сумме 150 руб. в соответствии с пунктом 1
статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда от 22.04.04 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение суда. По мнению подателя жалобы, общество нарушило положения пункта 4 статьи 23, пункта 6 статьи 80 НК РФ, а также статью 6 Федерального закона от 06.05.98 N 71-ФЗ “О плате за пользование водными объектами“ (далее - Закон N 71-ФЗ). По мнению подателя жалобы, плата за пользование водными объектами является налогом и, следовательно, налогоплательщик обязан представлять налоговые декларации по плате за пользование водными объектами. Требование о представлении документов (налоговых деклараций) за январь - июнь 2003 года выставлено обоснованно. Поэтому податель жалобы считает правомерным взыскание штрафа за непредставление сведений налоговому органу по пункту 1 статьи 126 НК РФ.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого решения суда проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, общество не представило в инспекцию декларации по плате за пользование водными объектами за апрель, май и июнь 2003 года.

Налоговый орган, установив данное нарушение, решением от 24.11.03 N 4.4-03/880 привлек общество к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ, в виде взыскания 150 руб. штрафа.

Из содержания положений главы 16 НК РФ следует, что законодатель различает такие виды налоговых правонарушений, как
непредставление налоговой декларации и непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. Правовое значение, а также ответственность для каждого из названных правонарушений, различны.

Согласно пункту 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) иные данные, связанные с исчислением и уплатой налога. Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Статьей 126 НК РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и иными актами законодательства о налогах и сборах. За непредставление налоговой декларации ответственность предусматривается статьей 119 НК РФ.

Согласно Федеральному закону “О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации“ впредь до введения в действие статей 13, 14 и 15 НК РФ, содержащих перечень соответствующих федеральных, региональных и местных налогов и сборов, подлежат взиманию только те налоги и сборы, которые установлены статьями 19, 20 и 21 Закона Российской Федерации от 27.12.91 N 2118-1 “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“ (далее - Закон N 2118-1).

В соответствии с подпунктом “ф“ пункта 1 статьи 19 Закона N 2118-1 к федеральным налогам относится плата за пользование водными объектами.

Таким образом, плата за пользование водными объектами прямо поименована в этом законе как федеральный налог.

Следовательно, предусмотренная пунктом “ф“ пункта 1 статьи 19 Закона N 2118-1 плата за пользование водными объектами является федеральным налогом и подлежит взиманию в обычном порядке впредь
до ее отмены и (или) установления частью второй Налогового кодекса Российской Федерации иного законодательного регулирования ранее возникших налоговых правоотношений.

Порядок исчисления и уплаты данного налога регулируется Законом N 71-ФЗ. Данным федеральным законом установлены все существенные элементы налогообложения названной платы, в связи с чем плата за пользование водными объектами является налогом. Таким образом, общество обязано было представлять налоговые декларации.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, правильно посчитал, что общество неправомерно привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 126 НК РФ. Неисполнение обществом требования налогового органа о предоставлении документов, необходимых для осуществления налогового контроля, а именно налоговых деклараций за январь - июнь 2003 года по оплате за пользование водными объектами, следует расценивать как непредставление деклараций, а не как непредставление сведений.

Поскольку дело рассмотрено судом полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, кассационная инстанция не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 22.04.04 Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-2362/04-25 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Петрозаводску - без удовлетворения.

Председательствующий

БЛИНОВА Л.В.

Судьи

БУХАРЦЕВ С.Н.

КОРПУСОВА О.А.