Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 24.03.2004 N Ф09-1118/04-АК по делу N А60-25851/03 Законом установлена ответственность страхователей за нарушение установленного срока представления или непредставление расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования в виде взыскания штрафа.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 24 марта 2004 года Дело N Ф09-1118/04-АК“

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ на решение от 13.11.03 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-25851/03.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, их представители в судебное заседание не прибыли. Свердловское региональное отделение ФСС РФ в порядке ст.
156 АПК РФ известило суд о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Иных ходатайств не поступило.

Государственное учреждение Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал N 8) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с Регионального общественно-научного образовательного учреждения Уральское отделение международной педагогической академии (далее - Уральское отделение МПА) штрафа в сумме 4000 руб. за нарушение срока представления расчетной ведомости за 4 кв. 2001 - 3 кв. 2002 г.

Решением от 13.11.03 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной инстанции решение не пересматривалось.

Свердловское региональное отделение ФСС РФ с решением суда не согласно, просит его отменить, требование удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судом ст. 101 НК РФ и указывая, что оформление результатов камеральной проверки Налоговым кодексом РФ не предусмотрено.

Проверив законность судебного акта в порядке ст. ст. 274, 284, 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции находит его подлежащим отмене.

Как видно из материалов дела, филиалом N 8 Свердловского регионального отделения ФСС РФ в ходе камеральной проверки своевременности регистрации, начисления и перечисления страховых взносов и представления отчетности Уральским отделением МПА за период с 01.10.01 по 30.09.02, оформленной актом от 22.01.03 N 4022, установлен факт непредставления в установленный срок 4-х расчетных ведомостей за 4 кв. 2001 - 3 кв. 2002 г. Данное обстоятельство явилось основанием для вынесения решения от 13.02.03 N 1026 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ст. 20 Федерального закона “О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2003 год“ в виде штрафа в общей сумме 4000 руб.

В связи с неуплатой штрафа в добровольном порядке Свердловское региональное отделение ФСС РФ обратилось в арбитражный суд
за его взысканием.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд сделал вывод о нарушении порядка привлечения к ответственности, указав на то, что в акте проверки не указаны обстоятельства совершенного правонарушения.

Однако судом не учтено следующее.

Статьей 8 Федерального закона “О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 год“ и ст. ст. 8, 20 Федерального закона “О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2003 год“ установлена ответственность страхователей за нарушение установленного срока представления или непредставление расчетной ведомости по средствам Фонда в виде взыскания штрафа в размере 1000 руб., а за повторное совершение указанного деяния в течение календарного года - штраф в размере 5000 руб.

Характер правонарушения является длящимся.

В соответствии со ст. ст. 9, 34.1 НК РФ и ч. 4 ст. 8 Федерального закона “О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 год“, действие которой продлено на 2003 год в соответствии со ст. 8 Федерального закона “О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2003 год“ Фонд социального страхования РФ является участником налоговых правоотношений и взыскание штрафов осуществляет в порядке, установленном частью первой НК РФ для применения мер ответственности за налоговые правонарушения.

Согласно ст. 88 НК РФ обязательное составление акта по результатам камеральной проверки не предусмотрено.

Поскольку факт нарушения установленного срока представления страхователем отчетности в орган ФСС РФ подтверждается иными материалами дела (л. д. 17, 19 - 24), у суда не имелось правовых оснований для освобождения его от ответственности.

Между тем, суд кассационной инстанции полагает, что в деле имеются обстоятельства, смягчающие ответственность страхователя - отсутствие задолженности перед бюджетом Фонда, социальная направленность деятельности учреждения. Суд считает необходимым в связи с изложенным и
в соответствии со ст. ст. 112, 114 НК РФ снизить размер штрафа в 4 раза.

Руководствуясь ст. ст. 286, 287, 288, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 13.11.03 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-25851/03 отменить.

Заявление частично удовлетворить.

Взыскать с Регионального общественно-научного образовательного учреждения Уральское отделение международной педагогической академии (ИНН 6658077490; местонахождение: 620043, г. Екатеринбург, ул. Репина, 58а; свидетельство о регистрации N 1834 от 09.04.1997 Управления юстиции Свердловской области) в доход бюджета 1000 руб. штрафа, в доход федерального бюджета госпошлину по заявлению в сумме 200 руб., по кассационной жалобе - 100 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.