Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 09.03.2004 N Ф09-754/04-АК по делу N А50-25772/2003 Ввиду неопределенности в отношении момента, с которого может применяться норма Федерального закона, устанавливающая минимальный размер фиксированных платежей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, у суда были основания для толкования указанной неясности в пользу налогоплательщика.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 9 марта 2004 года Дело N Ф09-754/04-АК“

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Ильинскому району Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу (далее - орган ПФ РФ) на решение от 20.11.2003 Арбитражного суда Пермской области по делу N А50-25772/2003 по заявлению указанного органа государственного внебюджетного фонда о взыскании с предпринимателя Пермякова А.П. обязательных
платежей и пени в общей сумме 2100 руб.

Представители сторон, уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в суд не прибыли.

Орган ПФ РФ обратился в Арбитражный суд Пермской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Пермякова А.П. задолженности по страховым взносам в виде фиксированных платежей в бюджет Пенсионного фонда РФ за 2002 год, январь - февраль 2003 года и пени в общей сумме 2100 руб.

Решением от 20.11.2003 Арбитражного суда Пермской области требования заявителя удовлетворены частично. С ответчика взысканы в бюджет Пенсионного фонда РФ страховые взносы в виде фиксированных платежей за 2002 год и январь, февраль 2003 в общей сумме 1200 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции решение не пересматривалось.

Орган ПФ РФ с судебным актом не согласен, просит его отменить и заявленные требования удовлетворить, ссылаясь в кассационной жалобе на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив законность судебного акта в порядке ст. ст. 274, 284, 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, поводом для обращения органа ПФ РФ в арбитражный суд послужила неуплата ответчиком в добровольном порядке по требованию заявителя сумм фиксированных платежей на обязательное пенсионное страхование (на страховую и накопительную части пенсии) с 01.01.2002 по 31.12.2002 и соответствующих пеней.

Удовлетворяя заявленные требования частично, арбитражный суд исходил из того, что Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании“, которым установлен порядок уплаты указанных обязательных платежей, не имеет обратной силы, и его нормы распространяют свое действие только с 01.07.2002.

Такой вывод суда является правильным.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона
от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“ ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 2 ст. 14 этого же Закона обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Согласно ст. 28 названного Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты.

В силу требований части 2 ст. 16 Федерального закона от 29.05.2002 N 57-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ“ изменения, внесенные в ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, распространяются на отношения, возникшие с 01.01.2002.

В соответствии с п. 1 ст. 5 НК РФ акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее, чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования, и не ранее 1-го числа очередного налогового периода.

Федеральный закон от 29.05.2002 N 57-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ“, устанавливающий минимальный размер фиксированных платежей страховых взносов, опубликован в “Российской газете“ N 97 от 31.05.2002.

Ввиду неопределенности в отношении момента, с которого может применяться норма указанного Федерального закона, устанавливающая минимальный размер фиксированных платежей страховых взносов, у суда были основания для толкования в соответствии с п. 7 ст. 3 НК РФ указанной неясности
в пользу ответчика.

Между тем, суд кассационной инстанции полагает, что обжалуемый судебный акт подлежит изменению в части взыскания суммы задолженности по страховым взносам в бюджет Пенсионного фонда РФ за январь, февраль 2003 года по следующим основаниям.

В силу п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“ порядок и сроки уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством РФ. Во исполнение указанной нормы Правительством РФ принято Постановление N 148 от 11.03.2003, п. 4 которого установлено, что фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.

При этом следует исходить из того, что понятие страхового взноса в виде фиксированного платежа является единым, а законодателем различается лишь размер этого платежа - минимальный, либо превышающий минимальный.

Таким образом, Постановлением Правительства РФ от 11.03.2003 N 148 срок уплаты установлен именно для фиксированного платежа вне зависимости от его размера.

Учитывая, что Постановлением от 11.03.2003 N 148 Правительство РФ установило срок уплаты фиксированного платежа не позднее 31 декабря текущего года, обязанность по уплате недоимки по страховым взносам за январь, февраль 2003 года у ответчика отсутствует.

В соответствии с пунктами 1, 4, 5 статьи 26 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, начисляемыми за каждый день календарной просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ сроков уплаты страховых взносов в виде фиксированных платежей не установлено. Статьей 28 названного Федерального закона предусмотрено только то, что порядок и сроки исчисления и уплаты фиксированных
платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 11.03.2003 N 148 “Об утверждении Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа“ предусмотрен лишь срок уплаты фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный.

Таким образом, у суда кассационной инстанции нет оснований для отмены обжалуемого судебного акта в части отказа заявителю во взыскании с ответчика страховых взносов в виде фиксированных платежей за период с 01.01.2002 по 30.06.2002, а также пени.

В части взыскания суммы задолженности по страховым взносам в бюджет Пенсионного фонда РФ за январь, февраль 2003 года в размере 300 руб. решение суда подлежит отмене.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 286, 287, 289, 288 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 20.11.2003 Арбитражного суда Пермской области по делу N А50-25772/2003 отменить в части.

В удовлетворении заявления Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Ильинскому району Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу в части взыскания суммы задолженности по страховым взносам в бюджет Пенсионного фонда РФ за январь, февраль 2003 года в размере 300 руб. отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.