Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 12.02.2004 N Ф09-127/04-АК по делу N А60-23336/03 Органы пенсионного фонда обязаны доказать наличие недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обоснованность начисления пени, а также соблюдение досудебного порядка.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 12 февраля 2004 года Дело N Ф09-127/04-АК“

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ревде и г. Дегтярску Свердловской области на решение от 13.10.03 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-23336/03 по заявлению ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ревде и г. Дегтярску Свердловской области о взыскании с ОАО “Дегтярское рудоуправление“
недоимки и пени по страховым взносам.

В судебном заседании принял участие представитель ОАО “Дегтярское рудоуправление“ - Тушакова А.Е., юрист, по доверенности от 08.01.04.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ревде и г. Дегтярску Свердловской области, извещенного о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явился.

Права и обязанности разъяснены, отводов составу суда не заявлено, ходатайств не поступило.

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ревде и г. Дегтярску Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с ОАО “Дегтярское рудоуправление“ 14657940,43 руб., в том числе недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 4352096 руб. и пени в сумме 10305844,43 руб.

Решением суда от 13.10.03 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В суде апелляционной инстанции судебный акт не пересматривался.

Оспаривая решение суда, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ревде и г. Дегтярску Свердловской области ссылается в кассационной жалобе на неправильное применение ст. ст. 69, 70 НК РФ.

Проверив законность судебного акта в порядке ст. ст. 274, 284, 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции оснований к его отмене не находит.

Как следует из обстоятельств дела, основанием для обращения в суд послужил установленный ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ревде и г. Дегтярску Свердловской области факт неуплаты ОАО “Дегтярское рудоуправление“ страховых взносов в Пенсионный фонд РФ по состоянию на 01.01.01.

Размер недоимки составил 14657940,43 руб., в том числе недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 4352096 руб. и пени в сумме 10305844,43 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд исходил из положений ст. 9 Федерального Закона “О
введении в действие части второй Налогового Кодекса РФ и внесении изменений в некоторые акты РФ о налогах“, указав, что правом на взыскание недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, образовавшейся на 01.01.2001, наделен налоговый орган.

Между тем, данный вывод суда нельзя признать достаточно обоснованным.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“ настоящий Федеральный закон устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

В силу статьи 2 названного Закона правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 25 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ функции контроля в области государственного пенсионного страхования поделены между налоговыми органами и ПФ.

Так, контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом налоговым законодательством.

Взыскание же недоимки по страховым взносам и пеней в силу прямого указания пункта 2 названной статьи отнесено к компетенции органов ПФ и осуществляется ими в судебном порядке.

При этом органы ПФ обязаны доказать наличие недоимки и обоснованность начисления пени, а также соблюдение досудебного порядка.

Из материалов дела не представляется возможным определить обоснованность заявленных требований.

Отделением ПФ не представлены доказательства возникновения задолженности по периодам, требования предъявлены без учета положений пп. 8 п.
1 ст. 23, п. 8 ст. 78, 87 НК РФ, которые подлежат применению к данным правоотношениям с учетом возможности доказывать свои требования по материалам проверки, которой могут быть охвачены только три календарных года деятельности плательщика взносов, непосредственно предшествующие году проведения проверки.

При таких обстоятельствах, в порядке ст. 65 и п. 4 ст. 215 АПК РФ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ревде и г. Дегтярску Свердловской области не доказало обоснованность взыскания с ответчика недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда у кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 286, 287, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 13.10.03 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-23336/03 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.