Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 14.12.2004 N Ф04-8679/2004(6950-А27-3) Суд правомерно приостановил оспариваемое решение налоговой инспекции о взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, поскольку непринятие данной обеспечительной меры могло привести к взысканию пеней в бесспорном порядке, что затруднило бы восстановление прав налогоплательщика в случае удовлетворения его требований.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
от 14 декабря 2004 года Дело N Ф04-8679/2004(6950-А27-3)“
(извлечение)
Дочернее холдинговой компании “Кузбассразрезуголь“ открытое акционерное общество “Вахрушевразрезуголь“ (далее - ОАО “Вахрушевразрезуголь“) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Киселевску (далее - Инспекция МНС РФ) от 15.04.2004 N 21.
Одновременно ОАО “Вахрушевразрезуголь“ заявило ходатайство о применении обеспечительных мер в порядке пункта 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса РФ в виде приостановления действия оспариваемого решения.
Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 11.05.2004 ходатайство ОАО “Вахрушевразрезуголь“ о принятии обеспечительных мер удовлетворено. Суд приостановил действие решения Инспекции МНС РФ от 15.04.2004 N 21 до принятия судом решения по делу.
В ходе рассмотрения судом апелляционной инстанции в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ в связи с реорганизацией юридического лица была произведена замена ОАО “Вахрушевразрезуголь“ на ОАО “Объединенная компания “Кузбассразрезуголь“. Постановлением апелляционной инстанции этого же суда от 24.09.2004 определение от 11.05.2004 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Инспекция МНС РФ, ссылаясь на отсутствие оснований для применения обеспечительных мер, неправильное применение судом норм материального права и нарушение норм процессуального права, просит определение от 11.05.2004 и постановление от 24.09.2004 отменить по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.
Отзыв на кассационную жалобу ОАО “Объединенная компания “Кузбассразрезуголь“ не представлен.
В документе, видимо, допущен пропуск текста: имеется в виду “В судебном заседании представитель Инспекции МНС РФ поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.“.
В судебном заседании представитель поддержал доводы, изложенные в
Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы Инспекции МНС РФ.
Как следует из материалов дела, по результатам камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДС по налоговой ставке 0 процентов за декабрь 2003 года Инспекцией МНС РФ было вынесено решение N 21 об отказе в привлечении ОАО “Вахрушевразрезуголь“ к налоговой ответственности. Однако данным решением налогоплательщику было начислено 6934 руб. пеней за несвоевременную уплату НДС.
Полагая, что указанное решение не соответствует нормам действующего налогового законодательства, нарушает его права и законные интересы как налогоплательщика, ОАО “Вахрушевразрезуголь“ обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным, одновременно заявив ходатайство о принятии обеспечительных мер в порядке пункта 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Арбитражный суд Кемеровской области правомерно удовлетворил ходатайство ОАО “Вахрушевразрезуголь“ о принятии обеспечительных мер.
В соответствии со статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). В части 2 названной статьи указано, что обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта либо причинить значительный ущерб заявителю.
Приведенный в статье 91 Арбитражного процессуального кодекса РФ перечень обеспечительных мер не является исчерпывающим, суд может принять иные обеспечительные меры. Согласно части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса РФ обеспечительной мерой может быть приостановление действия оспариваемого акта, решения.
Решая вопрос о принятии обеспечительных мер, суд принимает во внимание то обоснование необходимости их применения, которое указано заявителем.
В обоснование заявленного ходатайства ОАО “Вахрушевразрезуголь“ ссылалось на наличие у налогового органа права принудительного взыскания пеней в бесспорном порядке, что затруднит исполнение судебного акта в случае удовлетворения судом заявленных им требований, так как потребует от него дополнительных материальных и временных затрат.
Согласно статье 2 Арбитражного процессуального кодекса РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую деятельность. Как правильно указал суд апелляционной инстанции, это предполагает не только возможность заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса, но и реальность исполнения вступившего в законную силу судебного акта.
Поскольку предметом заявленных требований является признание недействительным акта налогового органа, мерой, гарантирующей возможность реализовать решение суда по данному делу, для налогоплательщика является предотвращение неблагоприятных последствий, связанных с возможностью совершения налоговым органом действий по бесспорному взысканию денежных средств на основании оспариваемого документа.
Следовательно, принятые обеспечительные меры направлены в том числе на уменьшение негативных последствий действия ненормативного правового акта налогового органа.
Удовлетворяя ходатайство ОАО “Вахрушевразрезуголь“ о принятии обеспечительных мер, судебные инстанции обоснованно исходили из возможности взыскания Инспекцией МНС РФ сумм пеней на основании статей 46 - 48 Налогового кодекса РФ в бесспорном порядке, в т.ч. путем обращения взыскания на имущество заявителя, что может существенно затруднить восстановление его нарушенных прав в случае удовлетворения заявленных требований. Установленная же законом процедура возврата налогоплательщику из бюджета излишне взысканных сумм налоговых платежей сложна и продолжительна во времени.
Признавая законными и обоснованными определение от 11.05.2004 и постановление от 24.09.2004 о принятии обеспечительных мер, кассационная инстанция также учитывает, что решением Арбитражного суда Кемеровской области от 02.08.2004 решение налогового органа N 21 от 15.04.2004 признано недействительным.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Определение от 11.05.2004 и постановление апелляционной инстанции от 24.09.2004 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-9386/2004-6 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Киселевску - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.