Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 01.12.2004 N Ф04-8406/2004(6605-А02-25) Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в налоговых органах до 01.01.2004, обязаны самостоятельно регистрироваться в качестве страхователей, и неисполнение этой обязанности влечет за собой ответственность за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 1 декабря 2004 года Дело N Ф04-8406/2004(6605-А02-25)“

(извлечение)

Государственное учреждение (ГУ) - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (УПФ РФ) в Майминском районе Республики Алтай обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Ф.И.О. на основании пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ штрафа в размере 5000 рублей за несвоевременную постановку на учет в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Определением от 18.03.2004 производство по делу N А02-416/2004 приостановлено (в связи
с оспариванием ответчицей решения N 38 от 27.10.2003 ГУ - УПФ РФ в Майминском районе Республики Алтай о привлечении ее к ответственности) до рассмотрения судом апелляционной жалобы по делу N А02-3432/2003 и вступления в законную силу судебного акта апелляционной инстанции. Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Алтай решение суда первой инстанции по делу N А02-3432/2003 оставлено без изменения, оспариваемое предпринимателем решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации признано законным и обоснованным. Определением от 15.07.2004 производство по делу N А02-416/2004 о взыскании с предпринимателя Л.Д.Ториной штрафа возобновлено.

Решением арбитражного суда от 15.07.2004 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционном порядке законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

В кассационной жалобе ГУ - УПФ РФ в Майминском районе Республики Алтай, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит данный судебный акт отменить и принять новое решение - о взыскании с предпринимателя 5000 рублей штрафа за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации - по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

В нарушение статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на кассационную жалобу предпринимателем Л.Д.Ториной не представлен.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Л.Д.Торина зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, постановлением Администрации Майминского района Республики Алтай от 27.06.2003 N 269, о чем ей выдано свидетельство N 2891. Заявление о регистрации в территориальном органе Пенсионного
фонда Российской Федерации подано 13.10.2003, то есть с нарушением срока регистрации.

Выявленное правонарушение зафиксировано в акте N 80 от 13.10.2003, на основании которого начальником ГУ - УПФ РФ в Майминском районе Республики Алтай принято решение N 38 от 27.10.2003 о привлечении предпринимателя Л.Д.Ториной к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренной статьей 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, в виде штрафа в размере 5000 рублей. Страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций в трехдневный срок со дня получения решения. Однако денежные средства на расчетный счет ГУ - УПФ РФ в Майминском районе Республики Алтай в указанный срок не поступили, что послужило основанием для обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании штрафа.

Отказывая ГУ - УПФ РФ в Майминском районе Республики Алтай в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд исходил из следующего.

Согласно статье 12 Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования в Российской Федерации“ порядок регистрации и постановки на учет в органах страховщика устанавливается федеральными законами о конкретных видах социального страхования. В данном случае таким законом является Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ (в редакции от 31.12.2002) регистрация страхователей - физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе индивидуальных предпринимателей, в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со
дня государственной регистрации по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности. За нарушение страхователем сроков регистрации пунктом 1 статьи 27 данного Закона предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 5000 рублей, а за нарушение установленного срока более чем на 90 дней - штрафа в размере 10000 рублей.

Вместе с тем Федеральным законом от 23.12.2003 N 185-ФЗ “О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“ изменена редакция статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ.

Согласно названной норме с 01.01.2004 регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Пенсионном фонде Российской Федерации осуществляется в пятидневный срок с момента представления в территориальный орган страховщика органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию, соответствующих требований.

Толкуя данную норму, суд первой инстанции пришел к выводу, что с 01.01.2004 отменена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей непосредственно обращаться в Пенсионный фонд Российской Федерации с заявлением о регистрации, следовательно, юридические лица и индивидуальные предприниматели с 01.01.2004 не являются субъектами правонарушения по статье 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, соответственно в отношении них не действуют меры ответственности, предусмотренные указанной статьей.

Однако данный вывод суда является ошибочным.

Из буквального толкования статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ следует, что обязанность по представлению сведений в государственные внебюджетные фонды на налоговые органы возложена лишь в отношении тех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, решение о государственной регистрации которых принято налоговыми органами начиная с 01.01.2004. Поскольку обязанность налоговых органов по
представлению сведений в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию до этой даты, не установлена, то эти лица и предприниматели продолжают нести обязанность самостоятельно регистрироваться в органах страховщика.

Ссылки суда на пункт 3 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации несостоятельны, поскольку Федеральным законом от 23.12.2003 N 185-ФЗ не были внесены изменения в статью 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, следовательно, указанная норма, устанавливающая ответственность за нарушение страхователем срока регистрации в органах страховщика, сохраняет свое действие как в отношении лиц, обязанных в соответствии с новой редакцией статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ и после 31.12.2003 регистрироваться в органах страховщика самостоятельно, так и в отношении страхователей, у которых эта обязанность возникла в соответствии с прежней редакцией данной статьи до 01.01.2004.

Таким образом, предприниматель Л.Д.Торина, зарегистрировавшаяся в качестве индивидуального предпринимателя 27.06.2003, то есть до 01.01.2004, и прошедшая государственную регистрацию в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации 13.10.2003 с нарушением установленного статьей 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ 30-дневного срока, правомерно привлечена к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что суд на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств правильно установил все фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, однако неправильно применил нормы материального права, суд кассационной инстанции считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение - об удовлетворении требований ГУ - УПФ РФ в Майминском районе Республики Алтай о взыскании с предпринимателя Л.Д.Ториной 5000 рублей штрафа.

В соответствии с частью 2 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса
РФ исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом кассационной инстанции, выдается соответствующим арбитражным судом, рассматривавшим дело в первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 2 статьи 288, статьей 289, частью 2 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 15.07.2004 Арбитражного суда Республики Алтай по делу N А02-416/2004 отменить. Принять новое решение.

Взыскать с предпринимателя Ф.И.О. штраф в сумме 5000 (пять тысяч) рублей за нарушение срока регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исполнительный лист выдать Арбитражному суду Республики Алтай.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.