Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 17.11.2004 N Ф04-8114/2004(6249-А70-32) Общественная организация правомерно привлечена к ответственности за неприменение контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов с населением, поскольку материалами дела подтверждено, что данная организация не применяла указанную технику при получении денежных средств за оказанные медицинские услуги.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 17 ноября 2004 года Дело N Ф04-8114/2004(6249-А70-32)“

(извлечение)

Тюменское региональное отделение общественной организации “Общероссийская профессиональная медицинская ассоциация специалистов традиционной народной медицины и целителей“ (далее по тексту - общественная организация) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о признании недействительным постановления Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Тюмени N 1 (далее по тексту - Инспекция) 72 N 012432 от 24.05.2004 о привлечении к ответственности за осуществление расчетов с населением без применения контрольно-кассовой техники, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту -
Кодекс).

В обоснование заявленного требования ссылается на отсутствие вины в данном правонарушении, поскольку денежные средства получены Ф.И.О. который не состоит с ним в трудовых правоотношениях. Также ссылается на отсутствие обязанности применять контрольно-кассовую технику, так как в соответствии с уставной деятельностью организацией не осуществляются деятельность по продаже товаров, выполнение работ или оказание услуг, при осуществлении которых необходимо ее применение.

Решением от 22.06.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 12.08.2004, заявленные требования удовлетворены, постановление Инспекции 72 N 012432 от 24.05.2004 признано незаконным и отменено.

Судебные инстанции исходили из отсутствия вины общественной организации в установленном правонарушении.

Инспекция в кассационной жалобе просит отменить вынесенные по делу судебные акты и принять новое решение - об отказе в удовлетворении заявленных требований. Нахождение квитанций и приходно-кассовых ордеров, которые являются бланками строгой отчетности, а также печати общественной организации у лица, которое не состоит с ними в трудовых отношениях, свидетельствует о том, что заявителем не приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

В отзыве общественная организация по доводам кассационной жалобы возражает.

В судебном заседании представитель поддержал доводы отзыва.

Судебная коллегия кассационной инстанции, в соответствии с требованиями статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения судебными инстанциями при вынесении судебных актов норм материального и процессуального права, считает их подлежащими отмене.

Из материалов дела следует: на основании поручения N 76 от 13.05.2004 должностным лицом Инспекции проведена проверка соблюдения общественной организацией законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов, полноты оприходования выручки, соблюдения условий работы с
денежной наличностью за период с 01.01.2004 по 14.05.2004, результаты которой отражены в акте N 12-31/32 от 19.05.2004.

Во время проверки установлено, что общественной организацией при осуществлении расчетов с населением за оказанные медицинские услуги не применялись ни контрольно-кассовая техника, ни бланки строгой отчетности. Так, согласно квитанции к приходно-кассовому ордеру б/н общественной организацией 30.03.2004 получены от пациента Чезганова В.С. 3000 рублей за оказание медицинских услуг (10 сеансов мануальной терапии) без применения контрольно-кассовой техники.

Установив в действиях общественной организации нарушения статей 2, 5 Федерального закона “О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт“ от 22.05.2003 N 54-ФЗ (далее по тексту - Закон N 54-ФЗ), Инспекцией составлен протокол 72 N 016705 от 19.05.2004, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление 72 N 012432 от 24.05.2004 о привлечении общественной организации к ответственности по статье 14.5 Кодекса в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Суд кассационной инстанции считает, что арбитражным судом первой и апелляционной инстанций сделан вывод об отсутствии в действиях общественной организации состава правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 Кодекса, по неполно исследованным материалам дела, что является основанием для отмены судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 54-ФЗ контрольно-кассовая техника (далее по тексту - ККТ) применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В частях 2, 3 вышеуказанной статьи содержится исчерпывающий перечень видов деятельности, при осуществлении которых применение ККТ необязательно, в который оказание медицинских услуг
населению не включено, из чего следует, что при расчетах за оказание данного вида услуг необходимо применение ККТ.

Ответственность за нарушение данного требования предусмотрена статьей 14.5 Кодекса.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вывод арбитражного суда апелляционной инстанции о том, что общественной организацией не оказывалась медицинская услуга Чезганову В.С., сделан без оценки имеющегося в материалах дела листа 21 из кассовой книги о проведенных операциях за 4 - 6 апреля 2004 года, свидетельствующего о том, что 04.04.2004 от Чезганова В.С. получено 3000 рублей (л. д. 31). Из оценки вышеуказанного доказательства и объяснений целителя следует вывод о связи общественной организации с оказанной фактически медицинской услугой, подтвержденной бланком с реквизитами и заверенной печатью организации.

Из изложенного следует, что заявитель не может быть освобожден от ответственности, поскольку оказание услуги подтверждает документ строгой отчетности, выданный общественной организацией.

При таких обстоятельствах судебные акты подлежат отмене, т.к. выводы суда противоречат установленным обстоятельствам.

Учитывая, что доказательства по делу являются достаточно исследованными, судебная коллегия считает возможным принять по делу новое решение.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 286, пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия кассационной инстанции

ПОСТАНОВИЛА:

Решение от 22.06.2004 и постановление апелляционной инстанции от 12.08.2004 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-4445/11-2004 отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении
заявления общественной организации “Общественная профессиональная медицинская ассоциация специалистов традиционной народной медицины и целителей. Тюменское региональное отделение“ о признании недействительным постановления 72 N 012432 от 24.05.2004 о привлечении к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в сумме 40000 рублей отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.