Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 23.08.2004 N Ф04-5755/2004(А45-3783-37) Решение налогового органа о привлечении к налоговой ответственности в виде штрафа и доначислении земельного налога признано недействительным, т.к. налогоплательщик, владеющий участком, предоставленным под строительство, и землями общего пользования, правомерно использовал ставки налога на землю и применил законодательно предусмотренные льготы.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 23 августа 2004 года Дело N Ф04-5755/2004(А45-3783-37)“

(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью “Новый дом“, г. Новосибирск (далее - ООО “Новый дом“), обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району города Новосибирска (далее - инспекция МНС) о признании недействительными решения N 267 от 07.08.2003 и решения N 268 от 07.08.2003 о привлечении к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 152446,69 руб. и уплаты недоимки по земельному налогу в сумме 1372020,27 руб.

Свои требования мотивирует тем, что владеет земельным участком, предоставленным для строительства
индивидуальных коттеджей, и землями общего пользования и поэтому правомерно использовало ставки налога на земли и применило льготы, предусмотренные пунктом 9 статьи 12 Закона Российской Федерации “О плате за землю“ и пунктом 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 19.01.2004, оставленным постановлением апелляционной инстанции этого же суда от 05.05.2004 без изменения, заявленные ООО “Новый дом“ требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе инспекция МНС ссылается на неправильное применение судебными инстанциями норм материального права, просит отменить состоявшиеся судебные акты, принять новое: в заявленных требованиях ООО “Новый дом“ отказать, полагая, что последнее не доказало наличие прав на льготу по земельному налогу.

В отзыве на кассационную жалобу ООО “Новый дом“ считает вынесенные по делу судебные акты обоснованными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения. Представитель ООО “Новый дом“ в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Руководствуясь статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, проанализировав доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

ООО “Новый дом“ на основании государственного акта является пользователем земельного участка площадью 19,3839 га в Заельцовском районе.

Инспекцией МНС 7 августа 2003 г. приняты решения N 267 и N 268, которыми ООО “Новый дом“ привлечено к налоговой ответственности в виде штрафа в сумме 152446,69 руб. за 2002 год за неполную уплату сумм налога в результате занижения налоговой базы и доначислен земельный налог в сумме 1372020,27 руб.

По мнению инспекции МНС, налоговое нарушение ООО “Новый дом“ выразилось в том,
что при исчислении налога на землю налогоплательщик применил льготу, неправомерно применив ставки налога на земли, занятые жилищным фондом, и общего пользования.

Не согласившись с указанными решениями налогового органа, ООО “Новый дом“ обратилось в арбитражный суд за защитой нарушенного права.

Судебные инстанции, удовлетворяя требования заявителя, правомерно исходили из того, что часть 5 статьи 8 Закона Российской Федерации “О плате за землю“ предусматривает предоставление 3% ставки исходя исключительно из целевого назначения земли и прямо не связывает право на такую ставку со сроками сдачи дома в эксплуатацию и регистрацией его в качестве жилого фонда.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации N 1738-1 от 11.10.91 “О плате за землю“ использование земель в Российской Федерации является платным. Ежегодным земельным налогом облагаются как собственники земли, так и землепользователи.

Согласно пункту 9 статьи 12 Закона Российской Федерации “О плате за землю“ от уплаты налога освобождаются земли общего пользования населенных пунктов.

Из пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что под земельными участками общего пользования понимаются участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами общего пользования.

ООО “Новый дом“ согласно государственному акту N 1388 (N 35000141) на основании постановления мэрии г. Новосибирска N 632-а от 07.08.92 получило в постоянное пользование земельный участок площадью 19,3859 га в Заельцовском районе г. Новосибирска под строительство коттеджей.

Площадь земель общего пользования была документально определена в составе разработанного проекта застройки от 07.04.98 и подтверждена протоколом совещания по определению территориальных зон Департаментом строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска.

Таким образом, судебные инстанции сделали обоснованный вывод о том, что решения инспекции МНС
N 267 и N 268 незаконны. У инспекции МНС не было законных оснований для привлечения ООО “Новый дом“ к налоговой ответственности, так как при исчислении платы за землю налогоплательщик не определял самостоятельно площади земель, а использовал их размеры, отраженные документально, правомерно производил исчисление и уплату земельного налога с применением предоставленной законом льготы с учетом правоприменительной практики и позиции Конституционного Суда.

Кассационная инстанция считает, что судебные инстанции всесторонне и полно исследовали материалы дела, правильно установили фактические обстоятельства, дали надлежащую правовую оценку всем доказательствам, представленным сторонами, правильно применили нормы материального и процессуального права.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция

ПОСТАНОВИЛА:

Решение от 19.01.2004 и постановление апелляционной инстанции от 05.05.2004 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-49/04-СА3/16 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.