Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 14.07.2004 N Ф04/3800-1573/А27-2004 Несвоевременное представление расчетов по авансовым платежам по налогам на прибыль и на пользователей автомобильных дорог не влечет ответственность за непредставление налоговых деклараций по данным налогам.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 14 июля 2004 года Дело N Ф04/3800-1573/А27-2004“

(извлечение)

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кемерово обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к закрытому акционерному обществу “Технология плюс“ о взыскании 10287 руб. недоимки по налогам на прибыль, на добавленную стоимость, на пользователей автомобильных дорог, 2057 руб. штрафа, начисленного на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, и штрафа в сумме 18888 руб. за непредставление деклараций по указанным налогам на основании пункта 2 статьи 119 настоящего Кодекса, 5301 руб. пеней за несвоевременную уплату налогов.

Решением суда от 05.12.2003
заявленное требование удовлетворено в части взыскания налоговых санкций в сумме 300 руб. за непредставление деклараций по налогам.

В удовлетворении остальной части требования отказано в связи с отсутствием оснований для доначисления налогов, пеней и штрафа.

Постановлением апелляционной инстанции от 25.03.2004 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить решение и постановление апелляционной инстанции, принять новый судебный акт. Заявитель не согласен с выводом суда о неправомерном начислении выручки от реализации продукции на основании документа, представленного банком, в отсутствие иных документов, подтверждающих хозяйственную деятельность предприятия.

Отзыв на жалобу не представлен.

Проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения и постановления апелляционной инстанции, учитывая доводы жалобы, кассационная инстанция считает судебные акты подлежащими частичной отмене.

Как следует из материалов дела, по результатам выездной налоговой проверки деятельности закрытого акционерного общества “Технология плюс“ за период с 01.04.99 по 20.12.2002 в связи с его ликвидацией налоговым органом составлен акт от 31.01.2003 N 137 и вынесено решение от 17.02.2003 N 52 о привлечении к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122, пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, доначислении налогов на прибыль, на пользователей автомобильных дорог, на добавленную стоимость за I квартал 2001 года и пеней за несвоевременную их уплату.

Основанием для вынесения указанного решения послужил вывод налогового органа о занижении выручки от реализации литературы за I квартал 2001 года.

Налоговый орган в отсутствие бухгалтерских документов в результате кражи исчислил выручку от реализации продукции по данным одной хозяйственной операции на основании сведений банка - выписки по расчетному счету.

Арбитражный суд первой инстанции при рассмотрении спора на основании
сводной ведомости по лицевому счету налогоплательщика, платежных поручений от 03.01.2001 N 021, от 19.01.2001 N 2, счета-фактуры от 17.12.2000 N РНк, расходной накладной от 17.12.2000 N 239, N РНк установил, что акционерное общество 03.01.2001 получило денежные средства в сумме 18485 руб. и 19.01.2001 произвело платеж в сумме 21098,58 руб. в оплату учебной литературы.

Отказывая в удовлетворении требования о взыскании недоимки по налогам на прибыль, на добавленную стоимость, на пользователей автомобильных дорог, пеней и штрафа, начисленного на основании пункта 1 статьи 122, частично штрафа по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о неправомерности исчисления налоговым органом налоговой базы по вышеуказанным налогам без учета приходных и расходных операций, отраженных в ведомости по лицевому счету за проверяемый период.

Решением суда, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, взыскан штраф, предусмотренный статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 300 руб. за непредставление налогоплательщиком деклараций за I квартал по налогам на прибыль, на пользователей автомобильных дорог и на добавленную стоимость, поскольку суд пришел к выводу о том, что обязанность по представлению декларации существует и при отсутствии налоговой базы.

Вместе с тем судом не учтено, что статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа за несвоевременное представление в налоговый орган налоговой декларации, которая по своим содержанию и форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным в статье 80 Кодекса.

В соответствии с пунктом 6 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Налоговым периодом по налогу на прибыль является календарный год.

Налоговый период по налогу на
пользователей автодорог Законом Российской Федерации от 18.10.91 N 1759-1 “О дорожных фондах в Российской Федерации“ не установлен, следовательно, при отсутствии в законодательстве о конкретном налоге прямого указания о налоговом периоде налоговым периодом в силу статьи 55 Налогового кодекса Российской Федерации следует считать календарный год.

Таким образом, расчеты по налогам на прибыль и на пользователей автодорог за I квартал 2001 года являются расчетами по авансовым платежам и такие расчеты не соответствуют признакам налоговой декларации, за непредставление которой предусмотрена ответственность по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного арбитражным судом неправильно применены нормы материального права, не учтено отсутствие оснований для взыскания налоговых санкций за несвоевременное представление расчетов по авансовым платежам по налогам на прибыль и на пользователей автомобильных дорог, в связи с чем решение и постановление арбитражного суда подлежат отмене с принятием нового решения - об отказе во взыскании налоговых санкций в указанной части.

Довод налогового органа об отмене льготы, предусматривающей освобождение от налога на добавленную стоимость оборотов по реализации книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, был предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, и ему дана правильная правовая оценка.

При таких обстоятельствах у кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены судебных актов в части доначисления налога на добавленную стоимость и привлечения к ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 100 руб. за непредставление декларации по данному налогу.

Руководствуясь пунктами 1, 2 статьи 287, частью 2 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 05.12.2003 и постановление апелляционной инстанции от 25.03.2004 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-6872/2003-6 в части взыскания
штрафа в размере 200 руб. отменить, принять новое решение.

Отказать Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кемерово в удовлетворении требования о взыскании 200 руб. санкций.

В остальной части решение и постановление по данному делу оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.