Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 07.06.2004 N Ф04/3156-477/А70-2004 по делу N А70-6828/16-2003 Предоставление при государственной регистрации права на нежилое строение разрешения на строительство прямо не предусмотрено п. 1 ст. 25 ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“, соответственно отказ регистрирующего органа со ссылкой на отсутствие данного документа является неправомерным.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 7 июня 2004 года Дело N Ф04/3156-477/А70-2004“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества “Тюменская горэлектросеть“ (ОАО “Тюменская горэлектросеть“) на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Тюменской области от 01.03.2003 по делу N А70-6828/16-2003,

УСТАНОВИЛ:

ОАО “Тюменская горэлектросеть“ обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о признании недействительным отказа Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Тюменской области в государственной регистрации права собственности на нежилое строение, расположенное по адресу: Тюменская область, Тюменский район, п.г.т. Боровский, ул. Набережная, 60, сооружение
2, литер 1, и обязать ответчика осуществить регистрацию (заявленные требования уточнялись).

Решением суда от 15.01.2004 требования заявителя удовлетворены, признан недействительным отказ Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Тюменской области от 24.10.2003 исх. N 181/2003-17/336 в государственной регистрации права собственности на спорное недвижимое имущество. Суд обязал Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Тюменской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО “Тюменская горэлектросеть“ - произвести действия по государственной регистрации права собственности ОАО “Тюменская горэлектросеть“ на недвижимое имущество, расположенное по адресу: Тюменская область, Тюменский район, п.г.т. Боровский, ул. Набережная, 60, сооружение 2, литер 1, в соответствии с соблюдением требований действующего законодательства.

Постановлением апелляционной инстанции решение суда отменено, принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции установил, что документы, представленные заявителем на государственную регистрацию прав, по форме и по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. Заявителем не представлены документы, подтверждающие право собственности на спорное помещение. Отказ в государственной регистрации права обоснован абзацем 3 пункта 1 статьи 20 Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо “23.01.91“ имеется в виду “23.01.81“.

В кассационной жалобе ОАО “Тюменская горэлектросеть“ просит отменить постановление суда апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции. Заявитель жалобы считает, что суд апелляционной инстанции вышел за пределы предмета рассматриваемого спора и фактически рассмотрел вопрос о признании права собственности на объект недвижимости. Судом применена статья
25 ФЗ-122 “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ в редакции, не подлежащей применению, так как на момент принятия Учреждением документов на регистрацию (27.08.2003) действовала другая редакция статьи, не предусматривающая документы о праве на землю. Судом применены статьи 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановление Совета Министров СССР от 23.01.91 N 105 “О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов“, не подлежащие применению.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель Учреждения юстиции отклонил доводы кассационной жалобы и представил в судебном заседании отзыв на кассационную жалобу с возражениями.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ОАО “Тюменская горэлектросеть“ 27.08.2003 обратилось в Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Тюменской области с заявлением о регистрации права собственности на сооружение по адресу: Тюменская область, Тюменский район, п.г.т. Боровский, ул. Набережная, 60, сооружение 2.

28.10.2003 письмом N 181/2003-17/336 Учреждением юстиции заявителю выдано сообщение об отказе в государственной регистрации. Основанием для отказа указано несоответствие требованиям действующего законодательства документа - акта приемки в эксплуатацию законченного строительством (реконструкцией) объекта. Кроме того, заявителем не был представлен документ, подтверждающий право пользования земельным участком для создания объекта недвижимого имущества, издаваемый в соответствии со статьей 62 Градостроительного кодекса и являющийся согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ от 21.07.1997 N 122-ФЗ документом, подтверждающим факт его создания.

Суд кассационной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции о
необоснованности отказа в государственной регистрации права собственности на нежилое строение по основаниям, изложенным в сообщении Учреждения юстиции от 28.10.2003.

В соответствии с абзацем 4 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N ФЗ-122 “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ основанием для отказа в государственной регистрации прав является представление на государственную регистрацию прав документов, не соответствующих по форме и по содержанию требованиям действующего законодательства.

Для подтверждения права на недвижимое имущество заявителем был представлен в Учреждение юстиции акт приемки в эксплуатацию законченного строительством (реконструкцией) объекта. Суд кассационной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции о необоснованной ссылке Учреждения юстиции на пункты 7 - 12 “Временного положения по приемке законченных строительством объектов“, утвержденного распоряжением администрации Тюменской области N 749 от 25.10.1993, по оформлению данного акта. Распоряжением Администрации Тюменской области от 25.04.2003 N 315-р указанное Положение утратило силу, кроме того, оно не было опубликовано в установленном законом порядке.

Суд кассационной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции о необоснованной ссылке Учреждения юстиции в сообщении об отказе в государственной регистрации на непредставление документа, подтверждающего право пользования земельным участком для создания объекта недвижимого имущества, предусмотренного статьей 62 Градостроительного кодекса.

В силу пункта 1 статьи 25 ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ право на вновь создаваемый объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания, а также право пользования земельным участком для создания данного объекта недвижимости (в редакции Федерального закона от 09.06.2003 N 69-ФЗ). В самой правовой норме отсутствует перечень представляемых документов.

Согласно статье 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на
строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории. Исходя из того, что пунктом 1 статьи 25 ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ прямо не предусмотрено представление документа - разрешения на строительство, отказ Учреждения юстиции в регистрации права на недвижимое имущество со ссылкой на данный документ неправомерен.

Таким образом, отказ Учреждения юстиции в государственной регистрации по основаниям, указанным в сообщении от 28.10.2003 N 181/2003-17/336, неправомерен. Суд кассационной инстанции считает необходимым отметить, что признание неправомерности отказа в государственной регистрации права на недвижимое имущество не влечет автоматическое признание самого права на спорное недвижимое имущество. В соответствии с нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор подлежит рассмотрению в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Тюменской области от 01.03.2004 по делу N А70-6828/16-2003 отменить. Оставить в силе решение суда первой инстанции от 15.01.2004.

Возвратить ОАО “Тюменская горэлектросеть“ государственную пошлину в размере 500 рублей за рассмотрение кассационной жалобы.

Выдать справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.