Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 07.06.2004 N Ф04/3111-292/А81-2004 В иске о взыскании штрафа за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ отказано, поскольку с 1 января 2004 г. отменена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей непосредственно обращаться в Пенсионный фонд РФ с заявлением о регистрации.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 7 июня 2004 года Дело N Ф04/3111-292/А81-2004“

(извлечение)

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Новому Уренгою Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - УПФ) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Ф.И.О. (далее - предприниматель Муртазин М.А.) на основании пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“ (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ) 10000 руб. штрафа за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого
автономного округа от 09.03.2004 УПФ отказано в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

В кассационной жалобе УПФ, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и нарушение норм процессуального права, просит отменить вынесенный по делу судебный акт и принять новое решение - о взыскании с предпринимателя Муртазина М.А. 10000 руб. штрафа за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу предпринимателем Муртазиным М.А. не представлен.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, Муртазин М.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Регистрационным отделом Администрации муниципального образования город Новый Уренгой 20.03.2002. Заявление о регистрации в территориальном органе ПФ подано им 22.07.2003.

28.07.2003 УПФ вынесено решение N 246 о привлечении предпринимателя Муртазина М.А. к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренной статьей 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, в виде штрафа в размере 10000 руб. Данным решением страхователю было предложено в течение 14 дней с момента получения копии решения добровольно уплатить сумму штрафных санкций и представить в УПФ копию квитанции об уплате штрафа. Однако денежные средства на расчетный счет Пенсионного фонда РФ в указанный срок не поступили, что послужило основанием для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций в судебном порядке.

Отказывая УПФ в удовлетворении
заявленных требований, Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа принял законное и обоснованное решение. Кассационная инстанция не принимает доводы кассационной жалобы.

Согласно статье 12 Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования в РФ“ порядок регистрации и постановки на учет в органах страховщика устанавливается федеральными законами о конкретных видах социального страхования. В данном случае таким законом является Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“.

Статья 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ устанавливает, что регистрация страхователей - физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в бюджет ПФ, в т.ч. индивидуальных предпринимателей, в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности. За нарушение страхователем сроков регистрации пунктом 1 статьи 27 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 5000 руб., а за нарушение установленного срока более чем на 90 дней - штрафа в размере 10000 руб.

Вместе с тем Федеральным законом от 23.12.2003 N 185-ФЗ “О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“ изменена редакция статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ.

Согласно названной норме с 01.01.2004 регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Пенсионном фонде РФ осуществляется в пятидневный срок с момента представления в территориальный орган страховщика органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию, соответствующих сведений.

Следовательно, после 01.01.2004 отменена обязанность юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей непосредственно обращаться в Пенсионный фонд с заявлением о регистрации. Соответственно в отношении них не действуют меры ответственности, предусмотренные статьей 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ на правоотношения, связанные с порядком применения и взыскания штрафа за несвоевременную регистрацию в Пенсионном фонде, распространяются нормы налогового законодательства. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Налогового кодекса РФ акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей, имеют обратную силу.

Поскольку на момент рассмотрения спора в суде в действиях предпринимателя Муртазина М.А. отсутствует состав правонарушения, за который предусмотрена ответственность по статье 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, суд первой инстанции правомерно отказал УПФ в удовлетворении требований о взыскании с него 10000 руб. штрафа.

Таким образом, арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в решении от 09.03.2004, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.03.2004 по делу N А81-4038/370А-04 (4589А-03) оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Новому Уренгою Ямало-Ненецкого автономного округа - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.