Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 07.04.2004 N Ф04/1748-166/А70-2004 Иск о привлечении к ответственности за уклонение налогоплательщика от постановки на учет в налоговом органе удовлетворен, поскольку установлен факт ведения обособленным подразделением налогоплательщика хозяйственной деятельности без постановки на учет в налоговом органе.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
от 7 апреля 2004 года Дело N Ф04/1748-166/А70-2004“
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу ООО “Пальма-Турс“, г. Екатеринбург (заинтересованное лицо), на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Тюменской области от 15.12.2003 по делу N А70-5765/12-03 по заявлению инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Тюмени N 1 к ООО “Пальма-Турс“, г. Екатеринбург,
УСТАНОВИЛ:
Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Тюмени N 1 (далее - Инспекция МНС) обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью “Пальма-Турс“, г. Екатеринбург, о взыскании штрафа в размере 199620 руб. 46 коп. на основании пункта 1 статьи 117 Налогового кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Тюменской области от 13.10.2003 во взыскании штрафа отказано в связи с отсутствием события налогового правонарушения. Суд посчитал, что ответственность, предусмотренная статьей 117 Налогового кодекса Российской Федерации, наступает только в том случае, когда сама организация, т.е. юридическое лицо, ведет деятельность без постановки на налоговый учет.
Постановлением апелляционной инстанции от 15.12.2003 решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение. С ООО “Пальма-Турс“ взыскан штраф в размере 199620 руб. 46 коп. Суд апелляционной инстанции исходил из того, что на момент проведения проверки обществом в установленном порядке не подано заявление в налоговый орган о постановке на налоговый учет по месту нахождения своего обособленного подразделения и осуществляло деятельность, связанную с извлечением дохода.
В кассационной жалобе ООО “Пальма-Турс“, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального права, просит отменить постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции. ООО “Пальма-Турс“ указывает, что создание дополнительного офиса не предусмотрено учредительными документами общества; всю необходимую отчетность общество предоставляло в налоговый орган по месту своего нахождения - в инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району г. Екатеринбурга; ответственность в случаях, если обособленное подразделение не поставлено на налоговый учет по месту своего нахождения в сроки, установленные статьей 83 Налогового кодекса Российской Федерации, наступает только по статье 116, а не по статье 117 Налогового кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы, указав дополнительно, что имеются обстоятельства, смягчающие ответственность общества, в частности то, что нарушение допущено впервые, головное предприятие является добросовестным налогоплательщиком.
Представитель Инспекции МНС в судебном заседании просит оставить постановление апелляционной инстанции арбитражного суда без изменения, считая его законным и обоснованным. Указывает, что в соответствии со ст. 83 Налогового кодекса РФ обязанность поставить на налоговый учет обособленные подразделения возложена на юридические лица.
Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела, 17.07.2003 Инспекцией МНС проведен осмотр оборудованных рабочих мест, принадлежащих ООО “Пальма-Турс“, по адресу: г. Тюмень, ул. М.Горького, 74.
В ходе осмотра установлено, что согласно приказу генерального директора Извековой Н.А. от 21.04.2003 N 67 “О создании дополнительного офиса в городе Тюмени“ ООО “Пальма-Турс“ осуществляет свою деятельность на территории города Тюмени, по адресу: г. Тюмень, ул. М.Горького, 74.
На основании акта обследования от 17.07.2003 и копий приходно-кассовых ордеров, предоставленных ОБЭП УВД Центрального АО г. Тюмени, Инспекцией МНС принято решение N 02-19/18 от 22.07.2003 о привлечении ООО “Пальма-Турс“ к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного статьей 117 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в сумме 199620 руб. 46 коп.
Основанием для привлечения к ответственности ООО “Пальма-Турс“ послужил факт ведения обособленным подразделением хозяйственной деятельности с мая по июль 2003 года без постановки на налоговый учет.
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан встать на учет в налоговых органах, если такая обязанность предусмотрена настоящим Кодексом.
В силу статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации в целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений.
В силу пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации обособленное подразделение организации - это любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные места, а место нахождения обособленного подразделения - место осуществления этой организацией деятельности через свое обособленное подразделение. При этом согласно пункту 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение.
Статьей 117 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за уклонение от постановки на учет в налоговом органе, т.е. ведение деятельности организации без постановки на учет в налоговом органе.
Факт осуществления деятельности через обособленное подразделение (дополнительный офис), расположенное в городе Тюмени, ул. М.Горького, 74, а также размер исчисленного налоговым органом дохода, полученного от осуществления деятельности в городе Тюмени, в сумме 1996204,60 руб. судом апелляционной инстанции установлен и обществом не оспаривается.
Таким образом, суд апелляционной инстанции правомерно пришел к выводу об обоснованном привлечении ООО “Пальма-Турс“ к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 117 Налогового кодекса Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для применения положений статей 112, 114 Налогового кодекса РФ. Переоценка обстоятельств, указанных обществом в качестве смягчающих его ответственность, находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, в связи с чем доводы общества в этой части во внимание не принимаются.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Тюменской области от 15.12.2003 по делу N А70-5765/12-2003 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Пальма-Турс“ - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.