Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 16.03.2004 N Ф04/1331-99/А81-2004 Поскольку органы Пенсионного фонда РФ осуществляют контроль за правильностью представления сведений плательщиками страховых взносов, взыскание штрафа за несвоевременную регистрацию в территориальном органе Пенсионного фонда РФ правомерно произведено контролирующим органом - территориальным органом Пенсионного фонда РФ.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 16 марта 2004 года Дело N Ф04/1331-99/А81-2004“

(извлечение)

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Салехарду (далее - учреждение ПФ РФ) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к предпринимателю, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица, Ф.И.О. г. Салехард (далее - предприниматель), о взыскании штрафа по пункту 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ в размере 10000 рублей.

Решением арбитражного суда от 11.12.2003 с предпринимателя взысканы в пользу учреждения ПФ
РФ 10000 рублей штрафа и в доход федерального бюджета 500 рублей государственной пошлины. Арбитражный суд исходил из обоснованности заявленных требований и отсутствия обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения не проверялись.

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить решение в связи с неправильным применением норм материального права, указывая, что действующее законодательство не раскрывает полномочия органов ПФ РФ по взысканию штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ.

В отзыве на кассационную жалобу учреждение ПФ РФ отклоняет доводы, изложенные в кассационной жалобе, и просит оставить решение арбитражного суда без изменения.

В судебном заседании представитель заявителя кассационной жалобы поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Кассационная инстанция, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения норм материального и процессуального права арбитражным судом, не находит оснований для отмены принятого по делу решения.

Из материалов дела видно, что М.П.Аристов зарегистрирован в качестве предпринимателя распоряжением Администрации г. Салехарда N 254-р от 19.03.2002.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ установлено, что физические лица, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (индивидуальные предприниматели, частные детективы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и другие), обязаны зарегистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации (получения лицензии на осуществление определенной деятельности) по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности.

Предприниматель обратился с заявлением о регистрации 07.04.2003 с пропуском срока регистрации, установленного Федеральным законом от
15.12.2001 N 167-ФЗ.

Следовательно, арбитражный суд правомерно сделал вывод о нарушении предпринимателем срока регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда.

Абзацем 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ установлено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 7 статьи 9 Гражданского кодекса РФ внебюджетные фонды отнесены к участникам отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо подпункта 7 статьи 9 Гражданского кодекса РФ имеется в виду подпункт 7 статьи 9 Налогового кодекса РФ.

Согласно статье 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ функции контроля в области государственного пенсионного страхования поделены между налоговыми органами и ПФ РФ. Так, контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом налоговым законодательством. Взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами ПФ РФ в судебном порядке.

Из буквального смысла положений Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, в частности статьи 1.3, следует, что органы ПФ РФ осуществляют контроль за правильностью представления сведений плательщиками страховых взносов. В связи с этим на основании статьи 34.1 Налогового кодекса Российской Федерации применение мер ответственности за нарушение сроков постановки на учет возлагается законодателем на контролирующий орган - Пенсионный фонд Российской Федерации.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо статьи 1.3 Федерального закона N 167-ФЗ имеется в виду статья 13 Федерального закона N 167-ФЗ.

Учреждение ПФ РФ вынесло решение N 211 от 09.06.2003 о
привлечении к ответственности за нарушение законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании по пункту 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ в размере 10000 рублей и предложено добровольно уплатить штраф в срок, указанный в уведомлении N 211 от 09.06.2003.

Предприниматель данные ненормативные акты не оспорил.

Арбитражный суд первой инстанции дал надлежащую оценку доводам заявителя жалобы о соблюдении учреждением ПФ РФ форм контроля за правоотношениями, связанными с уплатой обязательных платежей.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11.12.2003 по делу N А81-2707/3800А-03 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.