Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 14.09.2004 N Ф08-4234/04-1614А по делу N А32-4674/2004-22/2 Под ставкой земельного налога, на основании которой производится исчисление налога за конкретный налоговый период, понимается ставка, установленная местными представительными органами власти, увеличенная на поправочные коэффициенты предыдущих налоговых периодов и коэффициент, определенный законом о федеральном бюджете на текущий год, за который производится уплата налога в бюджет.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 сентября 2004 г. N Ф08-4234/04-1614А

Дело N А32-4674/2004-22/2

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Паймаковой Л.В., судей Бака Л.И. и Мацко Ю.В., при участии в судебном заседании от заявителя - Федерального государственного унитарного предприятия “Краснодарская автоколонна 1683“ - Черкасова В.В. (директор), от заинтересованного лица - Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Краснодарскому краю N 1 - Головикной О.В. (доверенность от 11.12.03), рассмотрев кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Краснодарскому краю N 1 на решение от 31.05.04 (судья Чуприна Т.В.) и постановление апелляционной инстанции от 27.07.04 (судьи Улько
Е.В., Баганина С.А., Базавлук И.И.) Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-4674/2004-22/2, установил следующее.

ФГУП “Краснодарская автоколонна 1683“ обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Краснодарскому краю N 1 (далее - налоговая инспекция) о возврате 685 896 рублей 71 копейки излишне уплаченного налога на землю за 2000-2003 годы (уточненные требования).

Решением от 31.05.04, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 27.07.04, суд обязал налоговую инспекцию возвратить заявителю 597 959 рублей 81 копейку излишне уплаченного налога на землю за 2001 - 2003 годы. В удовлетворении заявления в части возврата налога за 2000 год отказано по мотиву пропуска срока, установленного пунктом 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судебные акты мотивированы тем, что переплата заявителем налога на землю в 2001-2003 образовалась в связи с ошибочным применением при расчете налога текущего налогового периода поправочных коэффициентов предыдущих лет.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить судебные акты и в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на то, что при исчислении налога на землю должны учитываться коэффициенты к ставкам налога, введенные в предыдущих годах, поэтому требование предприятия о возврате сумм налога на землю необоснованно.

В отзыве на кассационную жалобу ФГУП “Краснодарская автоколонна 1683“ просит оставить без изменения решение и постановление апелляционной инстанции.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель ФГУП “Краснодарская автоколонна 1683“ возражал против доводов кассационной жалобы, ссылаясь на законность судебных актов.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, и выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что решение и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене по следующим
основаниям.

Как видно из материалов дела, ФГУП “Краснодарская автоколонна 1683“ является пользователем земельных участков площадью 22 199,16 кв. м и 18 450,65 кв. м и плательщиком налога на землю.

24.11.03 предприятие направило в налоговую инспекцию письмо с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы налога в размере 787 986 рублей, полагая, что поправочные коэффициенты предыдущих лет 1,2, 2 и 1,8 не должны применяться при исчислении и уплате налога за текущий период. Поскольку заинтересованное лицо не произвело возврат указанных сумм ФГУП “Краснодарская автоколонна 1683“ обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд сделал ошибочный вывод о том, что поправочные коэффициенты предыдущих лет не подлежат применению при расчете земельного налога за текущий год.

В соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации от 27.12.91 N 2118-1 “Об основах налоговой системы в Российской Федерации земельный налог относится к местным налогам.

Пункт 2 статьи 21 названного Закона предусматривает, что земельный налог устанавливается законодательными актами Российской Федерации и взимается на всей ее территории. При этом конкретные ставки налога определяются законодательными актами субъектов Российской Федерации или решениями республик в составе Российской Федерации или решениями органов государственной власти краев, областей, автономной области, автономных округов, районов, городов и иных административно-территориальных образований, если иное не предусмотрено законодательным актом Российской Федерации.

Законом Российской Федерации от 11.10.91 N 1738-1 “О плате за землю“ в редакции Федерального закона от 09.08.1994 N 22-ФЗ установлены средние ставки земельного налога. Статьей 2 Федерального закона от 09.08.1994 N 22-ФЗ Правительству Российской Федерации поручалось индексировать ежегодно, начиная с 1995 года, установленные этим Законом.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 31.12.99 N 227-ФЗ “О федеральном
бюджете на 2000 год“ ставки земельного налога, действовавшие в 1999 году, применяются для всех категорий земель с коэффициентом 1,2. Согласно статье 12 Федерального закона от 27.12.2000 N 150-ФЗ “О федеральном бюджете на 2001 год“ ставки земельного налога, действовавшие в 2000 году, применяются в 2001 году для всех категорий земель. В силу статьи 14 Федерального закона от 30.12.01 N 194-ФЗ “О федеральном бюджете на 2002 год“ ставки земельного налога, действовавшие в 2001 году, применяются в 2002 году с коэффициентом 2 для всех категорий земель. Статьей 7 Федерального законом от 24.07.02 N 110-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации“ предусмотрено, что действующие в 2002 году ставки земельного налога применяются в 2003 году с коэффициентом 1,8.

Из приведенных норм следует, что под ставкой земельного налога, на основании которой производится исчисление налога за конкретный налоговый период, понимается ставка, установленная местными представительными органами власти, увеличенная на поправочные коэффициенты предыдущих налоговых периодов и коэффициент, определенный законом о федеральном бюджете на текущий год, за который производится уплата налога в бюджет.

Таким образом, ошибочный вывод суда о неприменении поправочных коэффициентов предыдущих лет привел к принятию неправильного решения о возврате 597 959 рублей 81 копейки уплаченного налога на землю за 2001-2003 годы, в связи с чем обжалованные судебные акты в этой части следует отменить и удовлетворении заявления в части возврата налога за 2001-2003 годы - отказать. Судебные акты в части отказа в удовлетворении заявления о возврате уплаченного налога за 2000 год следует оставить без изменения, поскольку суд сделал
правомерный вывод о пропуске установленного пунктом 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации срока для подачи такого заявления.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение от 31.05.04 и постановление апелляционной инстанции от 27.07.04 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-4674/2004-22/2 отменить в части удовлетворения требований о возврате ФГУП “Краснодарская автоколонна 1683“ уплаченного земельного налога за 2001-2003 годы в сумме 597 959 рублей 81 копейки. В отмененной части в удовлетворении заявления отказать.

В остальной части решение от 31.05.04 и постановление апелляционной инстанции от 27.07.04 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В.ПАЙМАКОВА

Судьи

Л.И.БАКА

Ю.В.МАЦКО