Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 08.04.2004 N Ф08-936/2004-560А по делу N А53-8605/2003-С5-5 В силу указания комитета при наличии у должностного лица таможенного органа оснований полагать, что заявленные декларантом сведения, касающиеся невозможности или возможности использования изделий в том качестве, для которого они предназначены, и информация о составе материалов, из которых состоят изделия, не соответствуют действительности, решение об их классификации принимается таможенным органом на основании заключения таможенной лаборатории.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 8 апреля 2004 года Дело N Ф08-936/2004-560А“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании представителя от заявителя - закрытого акционерного общества “Фамадар Картона Лимитед“, представителя от заинтересованного лица - Таганрогской таможни, рассмотрев кассационную жалобу Таганрогской таможни на решение от 24 сентября 2003 года и постановление апелляционной инстанции от 19 января 2004 года Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-8605/2003-С5-5, установил следующее.

ЗАО “Фамадар Картона Лимитед“ обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным постановления Таганрогской таможни по делу об административном правонарушении от 04.07.2003 N 10319000-380/2003 о привлечении заявителя
к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекса) в виде 26302 рублей 50 копеек штрафа.

Решением суда от 24 сентября 2003 года, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 19 января 2004 года, оспариваемое постановление таможенного органа признано незаконным и отменено.

Судебные акты мотивированы тем, что Таганрогской таможней не представлено доказательств в подтверждение того, что клей ПВА должен относиться к товарной позиции 3905120000.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилась Таганрогская таможня с кассационной жалобой на решение от 24 сентября 2003 года и постановление апелляционной инстанции от 19 января 2004 года, в которой просит указанные судебные акты отменить, признать законным постановление Таганрогской таможни по делу об административном правонарушении от 04.07.2003 N 10319000-380/2003. При этом таможенный орган указывает, что в силу специфики химического состава все виды ПВА-дисперсий, в том числе и ПВА-клей, классифицируются как “поливинилацетат в виде водных дисперсий“ в группе 39 ТН ВЭД. Ввозимый заявителем товар не соответствует условиям, которые позволяют отнести его к товарной позиции 3506 ТН ВЭД, - критерием в данном случае является масса нетто товара - не более 1 кг.

ЗАО “Фамадар Картона Лимитед“ представило отзыв на кассационную жалобу, в котором считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Таганрогской таможни поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель ЗАО “Фамадар Картона Лимитед“ в судебном заседании просил судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба
не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между ЗАО “Фамадар Картона Лимитед“ и FAMADAR (CYPRUS) LTD заключен договор от 04.11.2002 N 07/11-02, по условиям которого заявитель приобрел клей ПВА в количестве 18 бочек по 125 кг.

Во исполнение указанного договора при перемещении товара через таможенную границу Российской Федерации заявитель классифицировал клей ПВА НР-1058 по товарной подсубпозиции 3506910000 ТН ВЭД России “готовые клеи и прочие готовые адгезивы, в другом месте не поименованные и не включенные“.

В дальнейшем таможенным органом было принято решение от 16.05.2003 о классификации клея ПВА в соответствии с ТН ВЭД по коду 3905120000 “полимеры винилацетата или прочих сложных виниловых эфиров, в первичных формах, прочие винильные полимеры в первичных формах: поливинилацетат в виде водных дисперсий“.

По факту неверной классификации товара Таганрогской таможней в отношении ЗАО “Фамадар Картона Лимитед“ 22.05.2003 было возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 Кодекса, а также принято постановление от 04.07.2003 по делу об административном правонарушении N 10319000-380/2003, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса и на него наложен штраф в размере 26302 рублей 50 копеек.

Исследовав фактические обстоятельства по делу, дав оценку представленным доказательствам и доводам сторон, судебные инстанции сделали правильный вывод об отсутствии вины предприятия в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса, что является обстоятельством, исключающим производство по делу о нарушении таможенных правил.

В соответствии с группами 35, 39 раздела 6 Таможенного тарифа Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2001 года N 830, и группами 35, 39 раздела VI Пояснений Государственного таможенного
комитета Российской Федерации к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД России) в группу 39 товарную позицию 3905 включены полимеры винилацетата или прочих сложных виниловых эфиров, в первичных формах; прочие винильные полимеры в первичных формах. Коду 3905120000 соответствует поливинилацетат в виде водных дисперсий.

В товарную группу 3506 включаются готовые клеи и прочие готовые адгезивы, в другом месте не поименованные или не включенные; продукты, пригодные для использования в качестве клеев или адгезивов, расфасованные для розничной продажи в качестве клеев или адгезивов, нетто массой не более 1 кг. В примечании 2 к разделу 6 Таможенного тарифа указано, что товары, относящиеся к позиции 3506, поставляемые в определенной расфасовке или для розничной продажи, должны включаться в эти товарные позиции, и ни в какие другие товарные позиции.

Решение таможенного органа о классификации товара заявителя основано исключительно на несоответствии его массы нетто требованию, установленному в данной группе ТН ВЭД, а также включении в состав клея дисперсии поливинилацетата.

При этом Таганрогской таможней не учтено следующее.

Из анализа признаков товарных групп 3506 и 3905 следует, что в группу 3905 включаются полимеры винилацетата в первичных формах, в том числе водные дисперсии, в группу 3506 включаются готовые клеи.

При этом коду 3506910000 соответствуют адгезивы на основе полимеров товарных позиций 3901 - 3913 или каучука, которые помимо добавок, присутствие которых допускается в продуктах группы 39 (наполнителей, пластификатов, растворителей, пигментов и т.д.), содержат другие добавки, присутствие которых недопустимо в указанной группе (например, воски).

Согласно представленной в деле информации производителя компании КСК Emulsion Polymers LTD (Кипр) спорный товар является клеем на основе диспергированного поливинилацетата и содержащим кроме него
специальное вещество для повышения клейкости, пластификатор и пленкообразующий агент. Доказательств того, что спорный товар является именно полимером винилацетата в первичной форме (поливинилацетатом в виде водных дисперсий), таможня не представила.

В силу указания Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 12 марта 1996 года N 01-14/247 (в редакции Приказа Государственного таможенного комитета России от 31 января 1997 г. N 43) “О классификации отдельных товаров в соответствии с ТН ВЭД“ (далее - Указания ГТК РФ N 01-14/247) при наличии у должностного лица таможенного органа оснований полагать, что заявленные декларантом сведения, касающиеся невозможности или возможности использования изделий в том качестве, для которого они предназначены, и информация о составе материалов, из которых состоят изделия, не соответствуют действительности, решение об их классификации принимается таможенным органом на основании заключения таможенной лаборатории.

Спорный товар в процессе административного расследования не изымался, для определения его состава образцы товара эксперту не представлялись. Составленное заключение эксперта от 21.06.2003 N 2003/Т 335 основано на тех сведениях о товаре, которые заявлены декларантом в грузовой таможенной декларации N 10319040/021202/0002465, при этом экспертом указано, что исследуемым товаром является именно клей ПВА, а не поливинилацетат в виде водных дисперсий. Кроме того, рыночная стоимость перемещаемого заявителем товара определена в заключении по состоянию на 22.05.2003, тогда как товар был заявлен к таможенному оформлению 02.12.2002.

Таким образом, Таганрогская таможня не представила доказательств, свидетельствующих о вине заявителя в необоснованном определении кода товара по ТН ВЭД.

Вывод суда о незаконности постановления от 04.07.2003 по делу об административном правонарушении N 10319000-380/2003 является правильным.

Судом всесторонне, полно и объективно исследованы фактические обстоятельства и материалы дела, им дана надлежащая правовая
оценка.

Нормы права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24 сентября 2003 года и постановление апелляционной инстанции от 19 января 2004 года Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-8605/2003-С5-5 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.