Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 05.04.2004 N Ф08-1172/04 по делу N А32-23666/2003-52/727 Полномочиями на признание неправомерными действий государственных органов суды были наделены Законом СССР “О порядке обжалования в суд неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан“, в связи с чем акты органов государственного управления, изданные до принятия указанного Закона, не могут быть предметом рассмотрения суда.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 апреля 2004 г. N Ф08-1172/04

Дело N А32-23666/2003-52/727

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Амбаловой С.М., судей Ветрова С.А. (докладчик) и Савенко Л.И., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью “Сервисно-производственная фирма “Вечерний бриз“ - Лубинец О.В., от ответчика - администрации г. Новороссийска “ Терещенко М.А., рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Сервисно-производственная фирма “Вечерний бриз“ на решение от 11.12.03 (судья Кондратов К.Н.) Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-23666/2003-52/727, установил следующее.

ООО “Сервисно-производственная фирма “Вечерний бриз“ (далее - ООО “Вечерний бриз“) обратилось в арбитражный суд с заявлением к
администрации г. Новороссийска о признании недействительными постановления главы администрации г. Новороссийска от 11.05.99 N 579 и договора аренды от 12.10.99 N 1740.

Решением от 11.12.03 в иске отказано на том основании, что общество не представило доказательств нарушения администрацией г. Новороссийска условий договора, расторжения договора аренды в добровольном порядке либо по решению суда; пропущен срок исковой давности.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ООО “Вечерний бриз“ просит отменить судебный акт. Жалоба обоснована тем, что общество имело право бессрочного пользования земельным участком, а администрация неправомерно обязала заключить договор аренды, тем самым нарушила права, предусмотренные статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации; собственником спорного участка является Российская Федерация, а не муниципальное образование.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 5 апреля 2004 года.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, постановлением главы администрации г. Новороссийска от 11.05.99 N 579 обществу “Вечерний бриз“ предоставлен в аренду земельный участок в г. Новороссийске, п. Абрау-Дюрсо, урочище Сухая щель под базу отдыха “Строитель“ сроком на пять лет. Пунктом 2 постановления ответчик обязал заключить общество заключить договор аренды.

12 октября 1999 года администрация г. Новороссийска (арендодатель) и ООО “Вечерний бриз“ (арендатор) заключили договор аренды земельного участка площадью 31 212 кв. м N 1740.

Полагая, что ответчик неправомерно обязал общество заключить договор аренды в нарушение статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, ООО “Вечерний бриз“ обратилось с настоящим заявлением в суд.

Довод заявителя о неправомерности указания в постановлении главы администрации г. Новороссийска от
11.05.99 N 579 об обязании заключения договора аренды, обоснован, поскольку для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон.

Статьей 37 Земельного кодекса РСФСР установлено, что при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

ООО “Вечерний бриз“, оспаривая вышеуказанное постановление, ссылается на то, что является собственником строений на спорном земельном участке, поэтому участок должен быть передан ему в пользование, а не в аренду.

Как видно из материалов дела, по договору от 24.11.94 государственное предприятие “Краснодаркрайгражданстрой“ передало в аренду обществу “Вечерний бриз“ основные средства и имущество базы. На момент принятия оспариваемого постановления ООО “Вечерний бриз“ строения на спорном земельном участке не были собственностью общества и только в 2002 году им выданы свидетельства о праве собственности.

Таким образом, администрация правомерно заключила с обществом договор аренды.

Довод заявителя жалобы о том, что собственником спорного земельного участка является Российская Федерация, поскольку участок относится к землям лесного фонда, а поэтому администрация вправе им распоряжаться, несостоятелен.

Решением исполнительного комитета Краснодарского краевого совета народных депутатов от 05.03.86 N 114/3 Новороссийскому заводу “Стройдеталь“ отведен земельный участок из гослесфонда, впоследствии переданного ООО “Вечерний бриз“.

Полномочиями на признание неправомерными действий государственных органов суды были наделены Законом СССР от 02.11.89 N 719-1 “О порядке обжалования в суд неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан“, в связи с чем, акты органов государственного управления, изданные до принятия указанного Закона, не могут быть предметом рассмотрения суда. Исходя из чего арбитражный суд не управомочен делать выводы о ничтожности решения
исполнительного комитета Краснодарского краевого совета народных депутатов от 05.03.86 N 114/3.

Кроме того, на момент заключения договора аренды спорный земельный участок не относился к землям лесного фонда.

Согласно статьям 195 и 196 Гражданского Кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года. В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского Кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Материалы дела свидетельствуют, что 26.01.99 проект оспариваемого постановления от имени общества согласован и подписан Дятловым А.С.

С заявленными требованиями ООО “Вечерний бриз“ обратилось только в 2003 году. Таким образом, срок исковой давности истек, что в силу статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.12.03 по делу N А32-23666/2003-52/727 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.М.АМБАЛОВА

Судьи

С.А.ВЕТРОВ

Л.И.САВЕНКО