Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 19.10.2004 по делу N А12-1259/04-С29 Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 19 октября 2004 года Дело N А12-1259/04-С29“

(извлечение)

Федеральное государственное унитарное предприятие “Производственное объединение “Баррикады“ (далее - ФГУП “ПО “Баррикады“) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 9 по Волгоградской области по вынесению требований N 25833 от 11 августа 2003 г., N 23653 от 4 августа 2003 г., N 14019 от 30 июля 2003 г., N 12079 от 17 июля 2003 г., N 14005 от 25 июля 2003 г., о
признании недействительным решения от 17 октября 2003 г. N 09-88/16 о взыскании налогов в сумме 34994654 руб., пени в сумме 15267313 руб. 61 коп. за счет имущества налогоплательщика, а также о признании недействительным Постановления Налоговой инспекции от 20 октября 2003 г. N 09-88/16/7228 о взыскании налога и пени на общую сумму 50261967 руб. 61 коп. за счет имущества налогоплательщика.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 25 марта 2004 г. заявленные требования удовлетворены частично, требование Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Краснооктябрьскому району г. Волгограда от 30 июля 2003 г. N 14019 признано недействительным в части требования уплаты единого социального налога в размере 7706902 руб.; признаны недействительными решение Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Волгоградской области от 17 октября 2003 г. N 09-88/16, Постановление Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Волгоградской области от 20 октября 2003 г. N 09-88/16/7228 о взыскании налога, сбора, пени и присужденного штрафа за счет имущества в части 7706902 руб., составляющие недоимку по единому социальному налогу, в части 2358077, 58 руб., составляющие недоимку по пеням; признаны неправомерными действия Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Краснооктябрьскому району г. Волгограда, Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Волгоградской области, выразившиеся в принятии требования от 30 июля 2003 г. N 14019 в части возложения на налогоплательщика обязанности по уплате единого социального налога в размере 7706902 руб., в принятии решения от 17 октября 2003 г. N 09-88/16, Постановления от
20 октября 2003 г. N 09-88/16/7228 о взыскании налога, сбора, пени и присужденного штрафа за счет имущества в части 7706902 руб., составляющие недоимку по единому социальному налогу, в части 2358077,58 руб., составляющие недоимку по пеням. В остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 17 июня 2004 г. решение первой инстанции отменено, заявленные требования удовлетворены частично:

признаны неправомерными действия Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Краснооктябрьскому району г. Волгограда, Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Волгоградской области, выразившиеся в принятии требования Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Краснооктябрьскому району г. Волгограда от 11 августа 2003 г. N 25833 в части взыскания пени по налогам на общую сумму 5455971,84 руб., требования от 25 июля 2003 г. N 14005 в части взыскания единого социального налога в размере 112840 руб., пени по налогам, взносам на сумму 11494758,84 руб., требования от 17 июля 2003 г. N 12079 в полном объеме, решения Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Волгоградской области от 17 октября 2003 г. N 09-88/16, Постановления Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Волгоградской области от 17 октября 2003 г. N 09-88/16/7228 о взыскании налогов, пени за счет имущества налогоплательщика в части взыскания единого социального налога в размере 112840 руб., пени по налогам на общую сумму 14664495,61 руб.;

признаны недействительными требования Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Краснооктябрьскому району г. Волгограда от 11 августа 2003 г. N 25833 в
части взыскания пени по налогам на общую сумму 5455971,84 руб., от 25 июля 2003 г. N 14005 в части взыскания единого социального налога в размере 112840 руб., пени по налогам, взносам на сумму 11494758,84 руб., от 17 июля 2003 г. N 12079 в полном объеме;

признаны недействительными решение Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Волгоградской области от 17 октября 2003 г. N 09-88/16, Постановление Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Волгоградской области от 17 октября 2003 г. N 09-88/16/7228 о взыскании налогов, пени за счет имущества налогоплательщика в части взыскания единого социального налога в размере 112840 руб., пени по налогам на общую сумму 14664495,61 руб.

В части признания недействительным требования Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Краснооктябрьскому району г. Волгограда от 30 июля 2003 г. N 14019, решения Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Волгоградской области от 17 октября 2003 г. N 09-88/16, Постановления Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Волгоградской области от 17 октября 2003 г. N 09-88/16/7228 о взыскании налогов, пени за счет имущества налогоплательщика в части взыскания недоимки по налогам в размере 34881814 руб., пени по налогам в размере 602818 руб. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В остальной части производство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска.

Не согласившись с Постановлением апелляционной инстанции, Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 9 по Волгоградской области и ФГУП “ПО “Баррикады“
обратились в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационными жалобами.

В кассационной жалобе Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 9 по Волгоградской области просит отменить Постановление апелляционной инстанции, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Заявитель кассационной жалобы считает, что в требовании N 12079 от 5 августа 2003 г. пени исчислены из суммы недоимки в размере 38169 руб., срок уплаты которой истек 1 апреля 2003 г.; пени начислены с нарастающим итогом.

По мнению налогового органа, судом в этой части вопрос не исследован, по этим же основаниям признано недействительным требование N 25833 от 1 августа 2003 г., котором правомерно указано о погашении задолженности по плате за загрязнение окружающей среды.

Постановление апелляционной инстанции, по мнению налогового органа, не содержит ссылок на нормы права, послужившие основанием для признания недействительными требования и решения о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности.

Во второй кассационной жалобе ФГУП “ПО “Баррикады“ просит отменить Постановление апелляционной инстанции в части отказа ему в признании недействительным требования Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Краснооктябрьскому району г. Волгограда от 30 июля 2003 г. N 14019, решения Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Волгоградской области от 17 октября 2003 г. N 09-88/16/7228 о взыскании налогов, сборов и пеней за счет имущества налогоплательщика в части взыскания недоимки по налогам в размере 34881814 руб., пени в сумме 602818 руб.

Заявитель жалобы считает, что требование N 14004 от 25 июля 2003 г., которое содержит предписание об уплате единого социального налога в федеральный бюджет в сумме 7897774 руб., направлено с пропуском
трехмесячного срока (ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации), срок уплаты наступил 15 апреля 2004 г., требование направлено 25 июля 2003 г.

При этом налогоплательщик указывает, суд апелляционной инстанции в мотивировочной части Постановления согласился с его доводами, но требование оставил без рассмотрения; по требованию N 14019 от 30 июля 2003 г. на сумму 7706902 руб. единый социальный налог на обязательное пенсионное страхование не подлежит взысканию в бесспорном порядке, так как налоговый орган не подтвердил, что оно было направлено налогоплательщику почтовой заказной корреспонденцией, и спорные суммы вправе взыскивать Пенсионный фонд Российской Федерации согласно ст. 25 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“.

До принятия по делу Постановления в ходе судебного разбирательства в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 19 октября 2004 г. в 17 час. 00 мин.

В соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии с п. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, установила следующее.

Как усматривается из материалов дела, решением от 17 октября 2003 г. N 09-88/16 Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Волгоградской области произвела взыскание налогов, сборов, пени за счет имущества ФГУП “ПО “Баррикады“ на сумму 34994654 руб. по недоимке, 15267313,61 руб. - сумма пени.

Взыскание произведено
в связи с неисполнением налогоплательщиком следующих требований налогового органа: N 25833 от 11 августа 2003 г. об уплате суммы 5524452 руб., N 23653 от 4 августа 2003 г. на сумму 13455383 руб., N 14019 от 30 июля 2003 г. на сумму 7706902 руб., N 12079 от 17 июля 2003 г. на сумму 205354 руб. пени, N 14005 от 25 июля 2003 г. на сумму 16443279 руб., всего налогов, сборов, пени на сумму 50261967,61 руб.

Выставленные в адрес налогоплательщика инкассовые поручения на спорные суммы налогов, сборов, пени не исполнены.

Налогоплательщик в своем заявлении, поданном в арбитражный суд, оспаривал решение налогового органа о взыскании налогов, сборов, пени за счет имущества налогоплательщика полностью.

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном ст. ст. 46 и 48 настоящего Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. ст. 47 и 48 настоящего Кодекса.

Требование налогового органа N 14005 от 25 июля 2003 г. в части начисления единого социального налога суд апелляционной инстанции признал
неправомерным в связи с нарушением трехмесячного срока направления требования. В указанном требовании, а также в требовании N 25833 от 11 августа 2003 г. отсутствуют ссылки на размеры недоимки, на которые начислены пени, на время ее образования. По этим же основаниям суд апелляционной инстанции неправомерно признал начисленные пени в Государственный фонд занятости населения.

В соответствии с п. 2 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Факт наличия недоимки налогоплательщик не отрицает.

Согласно п. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Оспаривая спорные требования, налогоплательщик не представил доказательств в обоснование нарушения его права по оплате задолженности по налогам, сборам и пени.

Требование об уплате налогов и сборов соответствует ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, и каких-либо нарушений в действиях налогового органа суд кассационной инстанции не усматривает. Выводы судебных инстанций эти обстоятельства не доказывают.

Задолженность налогоплательщика по налогам и сборам носит систематический характер, поэтому суд кассационной инстанции в действиях налогового органа не предусматривает нарушения сроков направления требования налогоплательщику.

Кроме того, согласно ст. 25 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ контроль за уплатой взносов возложен на налоговые органы.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции выводы суда апелляционной инстанции считает необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛА:

решение от 25 марта 2004 г. и Постановление
апелляционной инстанции от 17 июня 2004 г. Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-1259/04-С29 отменить в части удовлетворения заявленных требований, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 9 по Волгоградской области удовлетворить.

Кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия “Производственное объединение “Баррикады“, г. Волгоград, оставить без удовлетворения.

В удовлетворении заявленных Федеральным государственным унитарным предприятием “Производственное объединение “Баррикады“, г. Волгоград, требований отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.