Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 16.12.2004 N А10-3676/04-12-Ф02-5212/04-С2 Суд правомерно признал договор банковского счета полностью недействительным, поскольку возможность открытия счетов в иных кредитных учреждениях предусматривается только в случаях отсутствия на соответствующей территории учреждений Центрального банка Российской Федерации или невозможности выполнения ими этих функций.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 16 декабря 2004 г. Дело N А10-3676/04-12-Ф02-5212/04-С2“

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Герасимовой О.Л.,

судей: Воробьевой Н.М., Соколовой Л.М.,

при участии в судебном заседании:

от истца - прокурора Республики Бурятия - начальника отдела прокуратуры Иркутской области Акуловой Л.К. (служебное удостоверение N 15128),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Республики Бурятия на решение от 29 сентября 2004 года Арбитражного суда Республики Бурятия по делу N А10-3676/04-12 (суд первой инстанции: Казанцев С.Л.),

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Бурятия в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился прокурор
Республики Бурятия с иском к Министерству финансов Республики Бурятия и коммерческому банку “Сибирское общество взаимного кредита“ (открытое акционерное общество) (далее - КБ “Сибирское ОВК“ (ОАО)) о признании недействительным договора банковского счета от 17 мая 2000 года, заключенного между дополнительным офисом N 8162 КБ “Сибирское ОВК“ и отделением республиканского казначейства Министерства финансов Республики Бурятия по Баргузинскому району, и применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязании ответчиков закрыть бюджетные счета N 40204810181620000000, 40204810781620000015, 40202810781620100001, 40603810081620000002, 40603810081620000001, 40603810781620000043, 40202810881620000001.

Решением от 29 сентября 2004 года исковые требования удовлетворены. Договор банковского счета от 17 мая 2000 года, совершенный дополнительным офисом N 8162 КБ “Сибирское ОВК“ (ОАО) и Баргузинским отделением Управления республиканского казначейства Министерства финансов Республики Бурятия, признан недействительным.

КБ “Сибирское ОВК“ (ОАО) и Министерство финансов Республики Бурятия в лице Баргузинского отделения Управления республиканского казначейства в течение семи дней с момента вступления решения в силу обязаны закрыть счета N 40204810181620000000, 40204810781620000015, 40202810781620100001, 40603810081620000002, 40603810081620000001, 40603810781620000043, 40202810881620000001, открытые в дополнительном офисе N 8162 КБ “Сибирское ОВК“ (ОАО) по адресу: Республика Бурятия, п. Баргузин, ул. Ленина, 37б.

Принятым по делу решением с КБ “Сибирское ОВК“ (ОАО) и Министерства финансов Республики Бурятия взыскана государственная пошлина в доход федерального бюджета по 1500 рублей с каждого.

Не согласившись с принятым по делу решением, Министерство финансов Республики Бурятия обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый по делу судебный акт.

Как полагает заявитель кассационной жалобы, закрытие бюджетных счетов не может производиться в рамках признания договора банковского счета недействительным и применения последствий такой недействительности.

Пунктом 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N
12-П от 17.06.2004 указано, что банк не является участником бюджетных отношений, он является лишь субъектом обслуживания счетов бюджета, следовательно, отношения по открытию и обслуживанию счетов бюджета - это отношения в рамках договора банковского счета, которые регулируются не бюджетным, а гражданским законодательством. Нарушений норм гражданского законодательства допущено не было, а нарушение норм бюджетного законодательства не может повлечь недействительность договора банковского счета.

Прокурор Республики Бурятия представил отзыв на кассационную жалобу, в котором заявил о своем согласии с обжалуемым решением суда первой инстанции.

Присутствующий в заседании кассационной инстанции представитель прокуратуры Иркутской области поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу. Министерство финансов Республики Бурятия и КБ “Сибирское ОВК“ (ОАО) о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, вместе с тем своих представителей в судебное заседание не направили.

Проверив материалы дела в пределах, установленных главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как показал анализ материалов дела в кассационной инстанции, 17 мая 2000 года между дополнительным офисом N 8162 КБ “Сибирское ОВК“ (ОАО) (банк) и отделением республиканского казначейства Министерства финансов Республики Бурятия по Баргузинскому району (клиент) заключен договор банковского счета. В соответствии с условиями указанного договора банк обязуется открыть клиенту счета и зачислять на них денежные средства, поступившие в пользу клиента на корреспондентский счет банка в Центральный банк Российской Федерации или банки-корреспонденты, выполнять распоряжения клиента о перечислении или выдаче денежных средств со счета и проведении других операций по счету.

Согласно справке менеджера по расчетно-кассовому обслуживанию КБ “Сибирское ОВК“, дополнительным офисом N 8162 (с. Баргузин) Баргузинскому отделению
республиканского казначейства, согласно договору банковского счета от 17.05.2000, открыты счета: N 40204810181620000000, 40204810781620000015, 40202810781620100001, 40603810081620000002, 40603810081620000001, 40603810781620000043, 40202810881620000001.

Прокурор Республики Бурятия, полагая, что договор банковского счета заключен с нарушением статьи 155 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является недействительным, обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Арбитражный суд Республики Бурятия со ссылкой на статьи 155, 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 167, 168, 422, 845, 846 Гражданского кодекса Российской Федерации пришел к выводу о том, что при наличии на территории Баргузинского района Республики Бурятия учреждения Банка России, способного выполнять функции по обслуживанию счетов бюджета, договор банковского счета от 17.05.2000 является недействительным. Счета, открытые во исполнение указанного договора, подлежат закрытию.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа соглашается с выводами Арбитражного суда Республики Бурятия и считает, что они основаны на полном, всестороннем исследовании представленных по делу доказательств, правильном применении норм материального права.

В соответствии со статьей 151 Бюджетного кодекса Российской Федерации Банк России как орган денежно-кредитного регулирования входит в систему органов, обладающих бюджетными полномочиями.

Согласно статье 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации Банк России является участником бюджетного процесса. Бюджетные полномочия Банка России включают, в том числе, обслуживание счетов бюджетов и закреплены в пункте 2 статьи 155 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что кредитные организации выполняют функции Банка России, предусмотренные пунктом 2 статьи 155 настоящего Кодекса, в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.

Давая оценку договору банковского счета от 17.05.2000, арбитражный суд исходил из общих требований, закрепленных в статье
168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иным правовым актам, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима.

Арбитражным судом правомерно установлено, что на территории Баргузинского района Республики Бурятия имеется возможность выполнения функций по обслуживанию счетов бюджета расчетно-кассовым центром п.г.т. Баргузин, являющимся структурным подразделением Банка России, действующим в составе Национального банка Республики Бурятия. Вместе с тем обслуживание бюджетного счета осуществлялось на основании спорного договора банковского счета в дополнительном офисе N 8162 КБ “Сибирское ОВК“ (ОАО).

Данное обстоятельство обоснованно признано арбитражным судом достаточным основанием признания договора недействительным в силу его ничтожности.

Выводы арбитражного суда нашли свое подтверждение в правоприменительной практике, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 2746/03 от 10.06.2003.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку нормы материального и процессуального права по существу рассматриваемого спора Арбитражным судом Республики Бурятия применены правильно.

Между тем принятым по делу решением с Министерства финансов Республики Бурятия в доход федерального бюджета взыскано 1500 рублей государственной пошлины. При этом суд допустил нарушение части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобождается от уплаты государственной пошлины.

Арбитражный суд Республики Бурятия не применил положения подпункта 1 пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации “О государственной пошлине“, не учел требования пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6 от
20.03.1997 “О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о государственной пошлине“.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что на основании пункта 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение от 29 сентября 2004 года Арбитражного суда Республики Бурятия в части взыскания с Министерства финансов Республики Бурятия в доход федерального бюджета государственной пошлины в сумме 1500 рублей подлежит отмене, в остальной части - оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации “О государственной пошлине“ Министерство финансов Республики Бурятия освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 29 сентября 2004 года Арбитражного суда Республики Бурятия по делу N А10-3676/04-12 в части взыскания с Министерства финансов Республики Бурятия в доход федерального бюджета государственной пошлины в сумме 1500 рублей отменить, в остальной части принятое по делу решение оставить без изменения.

Меры по приостановлению исполнения решения, принятые определением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18 ноября 2004 года, отменить.

Председательствующий

О.Л.ГЕРАСИМОВА

Судьи:

Н.М.ВОРОБЬЕВА

Л.М.СОКОЛОВА