Постановление ФАС Северо-Западного округа от 24.05.2004 по делу N А52/4308/03/2 Срок давности взыскания налоговой санкции по статье 126 НК РФ за несвоевременное представление в налоговый орган документов, необходимых для осуществления налогового контроля, следует исчислять со дня получения инспекцией указанных документов, поскольку именно в этот день ИМНС выявлено допущенное налогоплательщиком правонарушение.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 мая 2004 года Дело N А52/4308/03/2“
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Абакумовой И.Д., Кузнецовой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Пскову на решение Арбитражного суда Псковской области от 23.01.2004 по делу N А52/4308/03/2 (судья Манясева Г.И.),
УСТАНОВИЛ:
Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Пскову (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества “Орбита“ (далее - Общество) 3850 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс, НК РФ).
Решением суда от 23.01.2004 в удовлетворении заявленных требований налоговой инспекции отказано.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе налоговая инспекция, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить решение от 23.01.2004 и взыскать с Общества 3850 руб. штрафа. По мнению подателя жалобы, в данном деле срок давности взыскания санкции следует исчислять с даты представления Обществом в налоговую инспекцию запрашиваемых документов.
Стороны о времени и месте слушания дела надлежаще извещены, представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией в целях проведения камеральной проверки представленной Обществом декларации по налогу на добавленную стоимость за январь 2003 года в соответствии со статьей 93 НК РФ направлено Обществу требование от 09.04.2003 о представлении в срок до 14.04.2003 необходимых документов согласно перечню.
Поскольку Общество представило в налоговый орган необходимые документы 30.05.2003, налоговая инспекция вынесла решение от 04.07.2003 N 1246 ДСП о привлечении Общества к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ, в виде 3850 руб. штрафа.
Требование от 07.07.2003 N 2413 об уплате налоговой санкции Общество в добровольном порядке не исполнило, в связи с чем налоговая инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.
Установив факт совершения Обществом налогового правонарушения, суд отказал во взыскании штрафа в связи с пропуском срока, установленного пунктом 1 статьи 115 Кодекса.
Кассационная инстанция считает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента необходимые для проверки документы. Лицо, которому адресовано требование о представлении документов, обязано направить или выдать их налоговому органу в пятидневный срок.
В соответствии с пунктом 2 названной статьи непредставление налогоплательщиком в установленные сроки запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную пунктом 1 статьи 126 НК РФ.
Пунктом 1 статьи 115 НК РФ установлено, что налоговые органы вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налоговых санкций не позднее 6-ти месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.
Как разъяснено в пункте 37 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации“, Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено составление налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, поэтому установленный пунктом 1 статьи 115 НК РФ срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.
Для установления факта совершения такого налогового правонарушения, как непредставление налоговому органу сведений и документов, необходимых для осуществления налогового контроля в установленный срок, нет необходимости проводить налоговую проверку, поскольку статьей 126 НК РФ установлена фиксированная сумма штрафа за данное правонарушение, а количество непредставленных документов определяется при обнаружении налогового правонарушения.
Налоговое правонарушение - несвоевременное представление в налоговый орган документов, необходимых для осуществления налогового контроля, - выявлено Инспекцией в день получения документов, поданных Обществом с пропуском установленного срока - 30.05.2003. Именно с этой даты и следует исчислять срок давности взыскания налоговой санкции.
Следовательно, днем обнаружения налоговым органом совершенного Обществом налогового правонарушения является 30.05.2003. Заявление о взыскании суммы налоговой санкции подано в суд 16.11.2003.
Соответственно, срок давности взыскания налоговой санкции, установленный пунктом 1 статьи 115 НК РФ, не пропущен.
Учитывая, что факт несвоевременного представления Обществом документов судом установлен и подтверждается материалами дела, решение суда следует отменить, а заявленные требования удовлетворить.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Псковской области от 23.01.2004 по делу N А52/4308/03/2 отменить.
Взыскать с закрытого акционерного общества “Орбита“ в доход бюджета 3850 руб. штрафа и в доход федерального бюджета 288 руб. 75 коп. госпошлины за рассмотрение дела в суде первой и кассационной инстанций.
Председательствующий
НИКИТУШКИНА Л.Л.
Судьи
АБАКУМОВА И.Д.
КУЗНЕЦОВА Н.Г.