Решения и постановления судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 10.11.2004 N А10-1803/04-12-Ф02-4608/04-С2 Суд правомерно признал договор банковского счета недействительным и обязал ответчиков закрыть бюджетные счета в установленном законом порядке, поскольку договор заключен с нарушением бюджетного законодательства и является недействительным ввиду ничтожности.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 10 ноября 2004 г. Дело N А10-1803/04-12-Ф02-4608/04-С2“

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Воробьевой Н.М.,

судей: Рюмкиной М.Д., Соколовой Л.М.,

при участии в судебном заседании:

представителя прокуратуры Иркутской области Акуловой Л.К. (удостоверение N 15128),



рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Республики Бурятия на решение от 6 августа 2004 по делу N А10-1803/04-12 Арбитражного суда Республики Бурятия (суд первой инстанции: Казанцев С.Л.),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Республики Бурятия обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с иском о признании недействительным договора банковского счета от 18 мая 2001 года, заключенного дополнительным офисом N 8166 КБ “Сибирское ОВК“ и Закаменским отделением республиканского казначейства Министерства финансов Республики Бурятия, применении последствий недействительности ничтожной сделки - обязании ответчиков закрыть бюджетные счета N 40204810381660130002, N 402048810981660130004, N 40202810781660000006, N 406038110081662000044, N 40603810381662000045.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 6 августа 2004 года исковые требования удовлетворены. Суд признал договор банковского счета от 18 мая 2001 года, заключенный дополнительным офисом N 8166 КБ “Сибирское ОВК“ (ОАО) и Закаменским отделением Управления федерального казначейства Министерства финансов Республики Бурятия, недействительным, обязал стороны закрыть в течение семи дней с момента вступления решения в законную силу счета, открытые в дополнительном офисе N 8166 КБ “Сибирское ОВК“ (ОАО) для Закаменского отделения Управления федерального казначейства Министерства финансов Республики Бурятия.

Не согласившись с принятым по делу N А10-1803/04-12 решением, Министерство финансов Республики Бурятия обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить.

По мнению заявителя кассационной жалобы, требования пункта 2 статьи 155 и пункта 2 статьи 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации на счета бюджетных организаций не распространяются. Договор банковского счета в части открытия счетов бюджетных организаций не противоречит закону.

КБ “Сибирское ОВК“ (ОАО) в отзыве на кассационную жалобу поддержал доводы кассационной жалобы.

Прокуратура Республики Бурятия в отзыве на кассационную жалобу доводы заявителя отклонила, считая обжалуемое решение законным.

Присутствующий в судебном заседании представитель прокуратуры Иркутской области поддержал позицию прокуратуры Республики Бурятия, изложенную в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили.



Дело рассмотрено в порядке, определяемом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения Арбитражным судом Республики Бурятия норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого решения, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела следует, что 18 мая 2001 года между сторонами заключен договор банковского счета, в соответствии с которым Закаменскому отделению Управления федерального казначейства Министерства финансов Республики Бурятия были открыты счета: N 40204810381660130002, N 402048810981660130004, N 40202810781660000006, N 406038110081662000044, N 40603810381662000045.

Прокурор Республики Бурятия обратился с иском о признании договора банковского счета от 18 мая 2001 года недействительным, указав, что при открытии счетов ответчиками были нарушены требования пункта 2 статьи 155 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что счета бюджетов обслуживает Банк России. На территории района Банк России в лице РКЦ имеет возможность для обслуживания всех счетов бюджета.

Арбитражный суд удовлетворил требования прокурора Республики Бурятия о признании недействительным договора банковского счета от 18 мая 2001 года об открытии бюджетных счетов N 40204810381660130002, N 402048810981660130004, N 40202810781660000006, N 406038110081662000044, N 40603810381662000045, поскольку в соответствии с пунктом 4.13 Положения Банка России “О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации“ от 05.12.2002 N 205-П счета N 40204, 40202 предназначены для учета средств, выделенных из бюджетов субъектов Российской Федерации государственным организациям, и для учета средств местных бюджетов. Обслуживание данных счетов относится к бюджетным полномочиям Банка России. Так как на территории Закаменского района Республики Бурятия имеется РКЦ Банка России, который имеет возможность обслуживать счета бюджета, договор банковского счета от 18 мая 2001 года заключен в нарушение требований пункта 2 статьи 155 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожным.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает выводы Арбитражного суда Республики Бурятия о ничтожности договора банковского счета от 18 мая 2001 года и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания закрыть счета правильными.

Согласно части 2 статьи 155 Бюджетного кодекса Российской Федерации банк России обслуживает счета бюджета.

В соответствии со статьей 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации кредитные организации выполняют функции Банка России, предусмотренные пунктом 2 статьи 155 настоящего Кодекса, в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.

В материалах дела имеются сведения, согласно которым Расчетно-кассовый центр г. Закаменска имеет возможность обслуживать бюджетные счета.

Поскольку договор банковского счета от 18 мая 2001 года противоречит требованиям вышеуказанных законов, суд первой инстанции правомерно признал его ничтожной сделкой и применил последствия недействительности ничтожной сделки: обязал КБ “Сибирское ОВК“ (ОАО) и Министерство финансов Республики Бурятия в лице Закаменского отделения Управления республиканского казначейства закрыть счета N 40204810381660130002, N 402048810981660130004, N 40202810781660000006, N 406038110081662000044, N 40603810381662000045, открытые в дополнительном офисе N 8166 КБ “Сибирское ОВК“ (ОАО), в течение семи дней с момента вступления решения в законную силу.

Давая оценку договору банковского счета от 18 мая 2001 года, арбитражный суд исходил из общих требований, закрепленных в статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иным правовым актам, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима.

В основу правовой оценки спорного договора арбитражный суд включил вопросы специальной правоспособности его участников, а также учреждений Банка России и пришел к правильному выводу о его ничтожности.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку нормы материального и процессуального права Арбитражным судом Республики Бурятия применены правильно.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу, что решение от 6 августа 2004 года Арбитражного суда Республики Бурятия принято с соблюдением норм материального права и норм процессуального права, основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 6 августа 2004 года по делу N А10-1803/04-12 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Меры по приостановлению исполнения решения от 6 августа 2004 года Арбитражного суда Республики Бурятия по делу N А10-1803/04-12, указанные в определении Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13 октября 2004 года, отменить.

Председательствующий

Н.М.ВОРОБЬЕВА

Судьи:

М.Д.РЮМКИНА

Л.М.СОКОЛОВА