Решения и постановления судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 25.10.2004 N А10-804/04-Ф02-4405/04-С2 Суд правомерно отказал в применении последствий недействительности агентского договора, поскольку материалами дела не установлено несоответствие данного договора нормам Бюджетного кодекса РФ, на которые ссылался истец в обоснование заявленных требований.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 25 октября 2004 г. Дело N А10-804/04-Ф02-4405/04-С2

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Орлова А.В.,

судей: Кулакова В.И., Рюмкиной М.Д.,

при участии в судебном заседании:

представителя Фонда реализации федеральной программы социально-экономического развития Республики Бурятия - Балаганского А.П. (доверенность N 102 от 22.10.2004),



рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Республики Бурятия на решение от 17 июня 2004 года Арбитражного суда Республики Бурятия по делу N А10-804/04 (суд первой инстанции: Орлов Э.Л.),

УСТАНОВИЛ:

Министерство финансов Республики Бурятия, действуя от лица Республики Бурятия, обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Фонду реализации федеральной программы социально-экономического развития Республики Бурятия (далее - Фонд) о применении последствий недействительности ничтожной сделки - агентского договора N 11 от 28.04.1997 в виде взыскания с ответчика денежных средств в сумме 17646000 рублей и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 14763595 рублей 22 копеек.

Решением от 17 июня 2004 года Арбитражного суда Республики Бурятия в иске отказано.

В апелляционном порядке дело не проверялось.

Министерство финансов Республики Бурятия не согласилось с принятым по делу решением и обжаловало его в кассационном порядке.

В кассационной жалобе заявитель просит решение от 17 июня 2004 года отменить, дело направить на новое рассмотрение суда первой инстанции.

Вопрос об отмене обжалуемого судебного акта рассматривается в связи с доводами заявителя кассационной жалобы о неправильном, по его мнению, применении Арбитражным судом Республики Бурятия норм процессуального права.

Заявитель жалобы указывает, что судом первой инстанции принят судебный акт относительно прав и обязанностей лица, не привлеченного к участию в деле - Правительства Республики Бурятия, являющегося стороной спорного агентского договора. Данное обстоятельство в силу пункта 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого решения.

В отзыве на кассационную жалобу Фонд доводы кассационной жалобы отклонил, считая их несостоятельными, а принятый по делу судебный акт - законным и обоснованным, не подлежащим отмене.



Представитель Фонда в судебном заседании поддержал позицию отзыва.

Министерство финансов Республики Бурятия о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, вместе с тем своих представителей в судебное заседание не направило.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Между Правительством Республики Бурятия как принципалом и Фондом как агентом заключен агентский договор N 11 от 28.04.1997. От имени Правительства Республики Бурятия указанный договор заключен Министром финансов Республики Бурятия Шлыковой Г.В., действующей на основании доверенности от 29.01.1997 N 084-0010.

Согласно условиям договора N 11 от 28.04.1997 агент по поручению принципала обеспечивает целевое направление бюджетных и привлеченных средств для инвестиционной деятельности на финансирование проектов Федеральной программы социально-экономического развития Республики Бурятия. Финансирование проектов производится на возвратной основе.

Правительство Республики Бурятия по указанному договору обязалось перечислять на счет Фонда денежные средства, предусмотренные республиканским бюджетом, для финансирования инвестиционных проектов.

Фонд обязался проводить финансирование предприятий-участников Федеральной программы социально-экономического развития Республики Бурятия.

Во исполнение договора N 11 от 28.04.1997 со стороны принципала агенту перечислены денежные средства в сумме 17646000 рублей.

Заявляя настоящий иск о взыскании с Фонда основного долга и процентов за пользование чужими денежными средствами, Министерство финансов Республики Бурятия исходило из ничтожности заключенной сторонами сделки (договора N 11 от 28.04.1997), в связи с несоответствием ее условий императивным нормам материального права - статье 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 151, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункту 6 Указа Президента Российской Федерации N 1212 от 18.08.1996.

Исследовав материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, заслушав представителя ответчика, проверив правильность применения Арбитражным судом Республики Бурятия норм материального права и норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что кассационная жалоба Министерства финансов Республики Бурятия подлежит отклонению.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Министерства финансов Республики Бурятия, Арбитражный суд Республики Бурятия исходил из того, что последствия недействительности ничтожной сделки не могут быть применены, поскольку относительно заключенного сторонами агентского договора N 11 от 28.04.1997 не имеется правовых оснований для квалификации его в качестве ничтожной сделки.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа соглашается с указанными выводами Арбитражного суда Республики Бурятия, считая, что они основаны на полном, всестороннем исследовании представленных сторонами доказательств, правильной правовой квалификации спорного правоотношения, правильном применении норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) - возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В статье 432 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со статьей 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.

Исследовав условия заключенного сторонами договора N 11 от 28.04.1997, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что названный договор содержит все существенные условия для данного вида договоров и является заключенным.

Судом первой инстанции установлено, что нормы Указа Президента Российской Федерации N 1212 от 18.08.1996 упорядочивают наличное и безналичное денежное обращение в целях повышения собираемости налогов за счет предотвращения уклонения от их уплаты, а нарушение положений данного Указа не влечет ничтожности спорного договора на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Несоответствие спорного договора нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации, на которые ссылался истец в обоснование ничтожности сделки, судом первой инстанции не установлено, поскольку на момент заключения договора указанный кодекс не был принят, а согласно статье 8 кодекса он может быть применен к бюджетным правоотношениям, возникшим после введения его в действие.

Исследовав условия спорного договора, Арбитражный суд Республики Бурятия дал оценку на предмет их соответствия нормам права, регулирующим как общие вопросы возникновения и исполнения обязательств, так и отдельные институты гражданского законодательства, в частности договор агентирования.

В связи с тем, что спорный договор не может быть признан ничтожной сделкой, оснований для применения последствий недействительности сделки не имеется.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что судом первой инстанции правомерно отклонено ходатайство истца о привлечении к участию в деле Правительства Республики Бурятия, поскольку спорный договор заключен Министерством финансов от имени Правительства, следовательно, по настоящему иску Министерство также выступает от имени и в интересах Правительства.

Таким образом, проверив законность решения от 17 июня 2004 года в пределах, установленных в статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для отмены указанного судебного акта.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 17 июня 2004 года Арбитражного суда Республики Бурятия по делу N А10-804/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В.ОРЛОВ

Судьи:

В.И.КУЛАКОВ

М.Д.РЮМКИНА