Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 21.07.2004 N А69-213/04-8-Ф02-2766/04-С1 Дело о признании недействительными актов налогового органа, касающихся взыскания задолженности по уплате налогов и пени за счет банковских средств налогоплательщика, направлено на новое рассмотрение, так как судом не были выполнены указания суда кассационной инстанции о необходимости проверки правильности начисления налогов и пени.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 21 июля 2004 г. Дело N А69-213/04-8-Ф02-2766/04-С1“

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Борисова Г.Н.,

судей: Парской Н.Н., Юдиной Н.М.,

при участии в судебном заседании представителя:

общества с ограниченной ответственностью “Нордикс-авиа“ - Кузнецова Б.Я. (доверенность от 23.08.2002),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Республике Тыва на решение от 15 апреля 2004 года Арбитражного суда Республики Тыва по делу N А69-213/ 04-8 (суд первой инстанции: Санчат Э.А.),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) “Нордикс-авиа“ обратилось в Арбитражный суд Республики
Тыва с заявлением к Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Республике Тыва (далее - налоговая инспекция) о признании незаконными решений от 25.06.2002 N 274, от 25.07.2002 N 190, требований от 05.07.2002 N 274.

Решением суда от 19 декабря 2002 года, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 11 марта 2003 года, заявленные требования удовлетворены.

Постановлением от 7 мая 2003 года Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа решение и постановление апелляционной инстанции отменены с направлением дела на новое рассмотрение в первую инстанцию того же арбитражного суда.

Решением суда от 15 сентября 2003 года заявленные требования удовлетворены, признаны незаконными решения налоговой инспекции от 25.06.2002 N 274, от 25.07.2002 N 190. На налоговую инспекцию возложена обязанность отменить требования от 05.07.2002 N 274 об уплате налогов и пеней.

Постановлением от 23 декабря 2003 года Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа решение суда первой инстанции отменено в части признания недействительными принятых налоговой инспекцией решений N 274 от 25.06.2002, N 190 от 25.07.2002, требования N 274 от 05.07.2002 о взыскании сумм недоимки по налогам и пеней, с направлением дела в этой части на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Решением суда от 15 апреля 2004 года заявленные требования удовлетворены, признаны недействительными решения налоговой инспекции и требование в части взыскания 1179817 рублей недоимки по налогам, 68146 рублей пеней.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда от 15 апреля 2004 года не проверялись.

Налоговая инспекция обратилась с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение
об отказе в удовлетворении требований.

Заявитель кассационной жалобы не согласен с выводом арбитражного суда о том, что налоговая инспекция провела камеральную проверку за четвертый квартал 2001 года и не доказала факт неполной и несвоевременной уплаты налогов обществом за 2001 год. Налоговая инспекция в жалобе ссылается, что камеральная проверка и расчет налога на прибыль произведены на основании годовой декларации за 2001 год, в которой указывается расчет налога за девять месяцев и начисления за четвертый квартал соответствующего периода.

По мнению заявителя, вывод арбитражного суда о несоответствии принятых решений требованиям статей 8, 52, 53, 54 Налогового кодекса Российской Федерации является необоснованным, так как судом при рассмотрении спора соблюдение инспекцией положений указанных статей не исследовалось и не рассматривалось.

Кроме того, инспекция указывает, что арбитражным судом в нарушение требований статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не были выполнены указания суда кассационной инстанции, касающиеся проверки правильности начисления налоговым органом налогов и пени.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Налоговая инспекция о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещена (уведомление от 02.07.2004 N 81654), заявила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителей.

Проверив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя ООО “Нордикс-авиа“, полагавшего, что отсутствуют основания для удовлетворения жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что решение суда подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией при проведении камеральной проверки представленной ООО “Нордикс-авиа“ бухгалтерской и налоговой отчетности за 2001 год было установлено неправомерное применение налогоплательщиком льгот по налогам на прибыль, на имущество, на пользователей автомобильных дорог, сбору на содержание милиции в части,
зачисляемой в региональный бюджет.

На основании материалов проверки руководителем налоговой инспекции принято решение от 25.06.2002 N 274 о привлечении ООО “Нордикс-авиа“ к ответственности на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 235963 рублей. Налогоплательщику предложено уплатить начисленные суммы недоимки по указанным налогам в общей сумме 1179817 рублей и пени за несвоевременную уплату налогов в сумме 68146 рублей.

Налоговым органом были направлены ООО “Нордикс-авиа“ требования от 05.07.2002 N 274 об уплате начисленных сумм недоимки, пеней и штрафа в срок до 22.07.2002.

Неисполнение налогоплательщиком требования об уплате недоимки по налогам и пеней послужило основанием для принятия налоговой инспекцией 25.07.2002 решения N 190 о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика.

Вывод арбитражного суда об удовлетворении требований ООО “Нордикс-авиа“ о признании недействительными решений и требования в части взыскания недоимок и пеней является неправомерным.

В соответствии с Законом Республики Тыва от 26.07.1999 N 310 “О предоставлении льготного налогового режима участникам Системы дополнительных инвестиций в экономику Республики Тыва“, предприятиям и организациям, зарегистрированным в качестве участников Системы дополнительных инвестиций в экономику Республики Тыва, предоставлялась льгота в форме освобождения от уплаты федеральных налогов в части, направляемой в бюджет Республики Тыва в период 1998 - 2002 гг.

Арбитражный суд при рассмотрении дела признал, что названный Закон Республики Тыва в установленном порядке не был опубликован и не вступил в законную силу, в связи с чем не подлежал применению.

Вместе с тем арбитражный суд, признавая недействительными оспариваемые ненормативные акты в части начисления налогов и пеней, пришел к выводу о недоказанности налоговым органом наличия у налогоплательщика недоимок по налогам за 2001
год в связи с неправомерным применением льгот. При этом арбитражный суд исходил из того, что налоговым органом камеральная проверка проведена за четвертый квартал 2001 года и указанные в решении суммы неуплаченных налогов за четвертый квартал не могут квалифицироваться как недоимка по налогам за год.

Данный вывод суда не соответствуют имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со статьей 88 Налогового кодекса Российской Федерации камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком, служащих основанием для исчисления и уплаты налога, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.

На суммы доплат по налогам, выявленные по результатам камеральной проверки, налоговый орган направляет требование об уплате соответствующей суммы налога и пени.

Налоговой инспекцией решение о дополнительном начислении налогов в связи с неправомерным использованием льгот принято по результатам проведенной камеральной проверки представленных налогоплательщиком в налоговый орган годовой бухгалтерской отчетности и расчетов по налогам на прибыль, на имущество и на пользователей автомобильных дорог за 2001 год. Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела бухгалтерским балансом и отчетностью за 2001 год, расчетом по налогу на прибыль за 2001 год, расчетом по налогу на имущество за 2001 год, декларацией по налогу на пользователей автомобильных дорог за 2001 год. Расчет дополнительно начисленных налогов произведен инспекцией на основании годовых деклараций за 2001 год и в пределах сумм, указанных в них, которые самостоятельно были исчислены и заявлены налогоплательщиком в качестве льгот по налогам по итогам года.

В связи с чем у суда не было оснований для выводов о проведении налоговой инспекцией камеральной проверки за четвертый
квартал 2001 года, недоказанности налоговым органом факта наличия у налогоплательщика недоимок по налогам за 2001 год и признания незаконными решений от 25.06.2002 N 274, от 25.07.2002 N 190, требования от 05.07.2002 N 274 о взыскании налогов и пеней по указанным обстоятельствам.

В соответствии с частью 2 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при передаче дела на новое рассмотрение в постановлении арбитражного суда кассационной инстанции указываются действия, которые должны быть выполнены лицами, участвующими в деле, и арбитражным судом первой или апелляционной инстанции. Указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Арбитражным судом Республики Тыва при новом рассмотрении дела не были выполнены указания суда кассационной инстанции, изложенные в постановлениях от 7 мая 2003 года и от 23 декабря 2003 года по данному делу, касающиеся проверки правильности начисления налоговым органом налогов и пени.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд в коллегиальном составе.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 15 апреля 2004 года Арбитражного суда Республики Тыва по делу N А69-213/04-8 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в коллегиальном составе в тот же арбитражный суд.

Председательствующий

Г.Н.БОРИСОВ

Судьи:

Н.Н.ПАРСКАЯ

Н.М.ЮДИНА