Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 02.04.2004 N А19-17357/03-5-Ф02-899/04-С1 Дело о взыскании задолженности по уплате налогов и пеней передано на новое рассмотрение, так как законом не предусмотрена возможность взыскания такой задолженности в бесспорном порядке за счет денежных средств, находящихся на бюджетных счетах организаций-налогоплательщиков.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 2 апреля 2004 г. Дело N А19-17357/03-5-Ф02-899/04-С1“

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Мироновой И.П.,

судей: Евдокимова А.И., Косачевой О.И.,

представители сторон участия в судебном заседании не принимали,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Нижнеилимскому району Иркутской области на определение от 8 декабря 2003 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-17357/03-5 (суд первой инстанции: Шульга Н.О.),

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Нижнеилимскому району Иркутской области (налоговая инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением,
уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с муниципального учреждения “Брусничная средняя общеобразовательная школа“ (школа) 287814 рублей 90 копеек задолженности по налогам и пеней.

Определением от 8 декабря 2003 года производство по делу прекращено.

В апелляционном порядке законность и обоснованность определения не проверялись.

Не согласившись с определением суда, налоговая инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

По мнению заявителя кассационной жалобы, суд неправомерно прекратил производство по делу. Налоговая инспекция обращает внимание суда на то, что поскольку школа является бюджетной организацией и у нее отсутствуют внебюджетные счета и собственное имущество, взыскание недоимки по налогам и пеней должно производиться только на основании исполнительных листов судебных органов.

Школой отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (почтовые уведомления N 74625, 74626 от 04.03.2004), но своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается без их участия.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 1 апреля 2004 года судом был объявлен перерыв до 10 часов 2 апреля 2004 года.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к выводу об обоснованности кассационной жалобы и необходимости отмены обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела усматривается, что в связи с наличием недоимки по налогам и страховым взносам налоговой инспекцией вынесены и направлены в адрес школы требования N 316 от 15 апреля
2003 года об уплате в добровольном порядке в срок до 8 мая 2003 года единого социального налога и страховых взносов в сумме 112066 рублей 19 копеек, пеней в сумме 54923 рублей 89 копеек и N 608 от 30 апреля 2003 года об уплате в добровольном порядке в срок до 20 мая 2003 года единого социального налога и страховых взносов в сумме 109282 рублей 46 копеек, пеней в сумме 11542 рублей 32 копеек.

В связи с неисполнением названных требований и отсутствием у школы расчетных счетов в кредитных учреждениях налоговой инспекцией вынесены: постановление N 56 от 18 июня 2003 года о взыскании налогов (сборов), пеней в сумме 112066 рублей 19 копеек, постановление N 131 от 5 августа 2003 года о взыскании налогов (сборов) в сумме 109282 рублей 46 копеек, пеней в сумме 11542 рублей 32 копеек за счет имущества школы.

Возбужденные на основании названных постановлений 23 июня 2003 года и 11 августа 2003 года судебным приставом-исполнителем подразделения судебных приставов по Нижнеилимскому району Иркутской области (судебный пристав) исполнительные производства соответственно N 5677-1-03, N 7170-1-03 прекращены постановлениями от 30 июня 2003 года, 27 августа 2003 года об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания со школы налогов и пеней.

Постановлениями судебного пристава от 30 июня 2003 года, 29 августа 2003 года налоговой инспекции возвращены постановления N 56 от 18 июня 2003 года, N 151 от 5 августа 2003 года о взыскании налогов (сборов) и пеней за счет имущества школы.

В связи с названными обстоятельствами налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании сумм задолженности в судебном
порядке.

Прекращая производство по делу, суд исходил из того, что налоговая инспекция, осуществив установленную Налоговым кодексом Российской Федерации процедуру бесспорного взыскания налогов и пеней, не вправе обращаться с заявлением об их взыскании в суд.

Данный вывод основан на неправильном применении норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также пени в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленные сроки обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банке.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк,
в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 5 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога может производиться с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов налогоплательщика, за исключением ссудных и бюджетных счетов.

Взыскание недоимки по налогам и сборам, а также пеней с бюджетных счетов получателей бюджетных средств в бесспорном порядке Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено и, соответственно, право такого взыскания налоговым органам настоящим Кодексом не предоставлено, данное право может быть реализовано только в судебном порядке.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствии информации о счетах налогоплательщика нормой пункта 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации налоговому органу предоставлено право взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, налоговым органом не произведено взыскание задолженности по налогам и пеней в бесспорном порядке, поскольку у учреждения отсутствует собственное имущество и открыт лишь бюджетный счет, взыскание с которого предусмотрено только в судебном порядке.

Следовательно, у суда отсутствовали правовые основания для прекращения производства по делу.

При таких обстоятельствах определение суда подлежит отмене, дело - передаче в первую инстанцию того же арбитражного суда для рассмотрения по существу.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 274, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Определение от 8 декабря 2003 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-17357/03-5 отменить, дело передать для рассмотрения по существу в первую инстанцию того же арбитражного суда.

Председательствующий

И.П.МИРОНОВА

Судьи:

А.И.ЕВДОКИМОВ

О.И.КОСАЧЕВА