Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 02.04.2004 N А19-17203/03-45-Ф02-966/04-С1 Суд необоснованно прекратил производство по делу о взыскании задолженности по налогам и пеней в связи с осуществлением налоговым органом процедуры бесспорного взыскания, поскольку у налогоплательщика отсутствует имущество и имеется только бюджетный счет, взыскание с которого возможно лишь в судебном порядке.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 2 апреля 2004 г. Дело N А19-17203/03-45-Ф02-966/04-С1“

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Евдокимова А.И.,

судей: Косачевой О.И., Мироновой И.П.,

представители сторон участия в судебном заседании не принимали,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Нижнеилимскому району Иркутской области на определение от 15 декабря 2003 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-17203/03-45 (суд первой инстанции: Рудых А.И.),

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Нижнеилимскому району Иркутской области (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд
Иркутской области с заявлением о взыскании с муниципального дошкольного образовательного учреждения “Детский сад “Колокольчик“ (далее - учреждение) налогов и пеней в общей сумме 128150 рублей 40 копеек.

Определением суда от 15 декабря 2003 года производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 и статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность определения не проверялись.

Не согласившись с определением от 15 декабря 2003 года, налоговая инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос о проверке его законности в связи с нарушением норм материального права.

По мнению заявителя кассационной жалобы, поскольку учреждение является бюджетной организацией и у него отсутствуют внебюджетные счета и собственное имущество, взыскание недоимки по налогам и пеней должно производиться только на основании исполнительных листов судебных органов.

Учреждением отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 14 часов 40 минут 02.04.2004.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены (уведомления N 74707 от 15.03.2004, N 74708 от 15.03.2004), однако на заседание своих представителей не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается без их участия.

Проверив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа полагает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в связи с наличием недоимки по единому социальному налогу и страховым взносам в Пенсионный фонд РФ налоговой инспекцией вынесены и направлены в адрес учреждения требования N
649 от 30 апреля 2003 года N 381 и от б/н от 15 апреля 2003 года об уплате в добровольном порядке единого социального налога, страховых взносов, пени и штрафов.

В связи с неисполнением названных требований и отсутствием у организации расчетных счетов в кредитных учреждениях налоговой инспекцией вынесены: решения N 127 от 01.08.2003, N 28 от 09.06.2003 и постановления N 127 от 01.08.2003, N 28 от 09.06.2003 о взыскании налогов (взносов) и пеней за счет имущества учреждения.

Возбужденные на основании названных постановлений исполнительные производства прекращены вынесением постановлений от 25.08.2003 и от 30.06.2003 об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания с учреждения налогов и пеней.

В связи с чем ИМНС РФ по Нижнеилимскому району Иркутской области обратилась с заявлением о взыскании недоимки в судебном порядке, который предусмотрен пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Вывод арбитражного суда о прекращении производства по делу является ошибочным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пунктом 5 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что взыскание налога в бесспорном порядке может производиться с рублевых (текущих) и (или) валютных счетов налогоплательщика или налогового агента, за исключением ссудных и бюджетных счетов.

В материалах дела имеются данные, подтверждающие, что у учреждения имеется только бюджетный счет (л.д. 75).

В соответствии с пунктом 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

При таких обстоятельствах у налоговой инспекции отсутствовало право взыскания авансовых платежей и пеней по единому социальному налогу, недоимки
прошлых лет по страховым взносам во внебюджетные государственные фонды и пеней в бесспорном порядке путем обращения взыскания на имущество учреждения. Арбитражный суд не вправе был прекращать производства по делу в связи с осуществлением налоговым органом процедуры бесспорного взыскания указанных обязательных платежей путем обращения взыскания на имущество, поскольку в отношении учреждений такая процедура законом не предусмотрена.

Учитывая изложенное, обжалуемое определение подлежит отмене с передачей дела в тот же суд для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Определение от 15 декабря 2003 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-17203/03-45 отменить, дело передать в тот же арбитражный суд для рассмотрения по существу.

Председательствующий

А.И.ЕВДОКИМОВ

Судьи:

О.И.КОСАЧЕВА

И.П.МИРОНОВА