Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 17.03.2004 N А74-3261/03-К2-Ф02-732/04-С1, А74-3261/03-К2-Ф02-1042/04-С1 Суд, удовлетворяя исковые требования в части возложения на налоговый орган обязанности возвратить из бюджета соответствующую сумму пени по налогу на пользователей автодорог, правомерно исходил из того, что законодательством субъекта РФ срок уплаты указанного налога не установлен.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 17 марта 2004 г. Дело N А74-3261/03-К2-Ф02-732/04-С1“

А74-3261/03-К2-Ф02-1042/04-С1

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Пущиной Л.Ю.,

судей: Брюхановой Т.А., Кадниковой Л.А.,

представители сторон участия в судебном заседании не принимали,

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы открытого акционерного общества “Ост-Вест-Транзит“ и Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Республике Хакасия на решение от 28 ноября 2003 года Арбитражного суда Республики Хакасия по делу N А74-3261/03-К2 (суд первой инстанции: Журба Н.М.),

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество “Ост-Вест-Транзит“ (далее ОАО “Ост-Вест-Транзит“) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с
требованием к Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Республике Хакасия (далее налоговая инспекция) о возврате из бюджета излишне взысканных в территориальный фонд сумм налога на пользователей автомобильных дорог и пени за несвоевременную уплату налога в сумме 24738 рублей 65 копеек.

Решением суда от 28 ноября 2003 года заявленные требования о возврате излишне взысканных сумм пени за неуплату налога на пользователей автомобильных дорог удовлетворены в размере 23061 рубля 65 копеек. В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения не проверялись.

Не согласившись с принятым по делу решением, ОАО “Ост-Вест-Транзит“ обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение в части отказа в удовлетворении требования о возврате из бюджета суммы излишне взысканного налога на пользователей автомобильных дорог отменить и в этой части принять новое решение.

По мнению заявителя кассационной жалобы, налоговая инспекция необоснованно взыскала в бесспорном порядке сумму налога, так как у общества отсутствовала обязанность по уплате налога.

Налоговая инспекция также обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новое решение.

По мнению налоговой инспекции, суд, удовлетворяя требования общества в части возврата пени за несвоевременную уплату налога на пользователей автомобильных дорог, подлежащего уплате в территориальный фонд в размере 23061 рубля, не учел, что в соответствии с пунктом 5 Закона РФ “О дорожных фондах в Российской Федерации“ отчисления от налога в территориальный дорожный фонд не являются самостоятельным налогом, поэтому должны направляться налогоплательщиком в территориальный дорожный фонд в те же сроки, в которые уплачивается налог на пользователей автомобильных
дорог в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления N 6889 от 26.02.2004, N 6890 от 27.02.2004), однако своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому дело слушается без их участия.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалованном судебном акте, имеющихся в материалах дела доказательств, правильность применения Арбитражным судом Республики Хакасия норм материального права и соблюдения норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что кассационные жалобы удовлетворению не подлежат.

Как установлено материалами дела, по инкассовым поручениям N 16904 от 28.08.2000 и N 6786 от 19.04.2002 с ОАО “Ост-Вест-Транзит“ налоговой инспекцией взыскана сумма налога на пользователей автомобильных дорог в размере 1677 рублей и сумма пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 23061 рубля 65 копеек за период с 14.09.2000 по 29.05.2002.

Полагая, что списание средств по указанным поручениям было произведено налоговой инспекцией незаконно в связи с отсутствием установленного срока уплаты налога в территориальный дорожный фонд, ООО “Ост-Вест-Транзит“ обратилось в арбитражный суд с заявлением о возврате излишне взысканной суммы в размере 24738 рублей 65 копеек.

Отказывая частично в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Республики Хакасия исходил из следующего.

Согласно подпункту “м“ пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2118-1 “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“ в число федеральных налогов входят налоги, служащие источниками образования дорожных фондов, зачисляемые в эти фонды в порядке, определяемом законодательными актами о дорожных фондах в Российской
Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.07.2002 N 110-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации“ подпункт “м“ пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“ исключен, пункт 1 статьи 20 дополнен подпунктом “ж“ - “транспортный налог“.

Согласно статье 21 Федерального закона от 24.07.2002 N 110-ФЗ статья 2 вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Статьей 9 названного Закона установлено, что пункт 1 статьи 3 “Источники образования территориальных дорожных фондов“ Закона Российской Федерации “О дорожных фондах в Российской Федерации“ предусматривает образование целевых бюджетных средств территориальных дорожных фондов за счет в том числе транспортного налога.

Согласно статье 21 названного Закона вышеуказанная статья 9 вступает в силу с 1 января 2003 года.

В абзаце 4 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2002 N 110-ФЗ Правительству Российской Федерации поручено в связи с отменой с 1 января 2003 года налога на пользователей автомобильных дорог предусмотреть выделение из федерального бюджета субвенций.

Таким образом, из смысла данных норм следует, что у ОАО “Ост-Вест-Транзит“ имелась обязанность по уплате налога на пользователей автомобильных дорог до 01.01.2003.

Кроме того, суд кассационной инстанции считает неправомерным довод налоговой инспекции о применении срока уплаты налога на пользователей автомобильных дорог в территориальный дорожный фонд.

Устанавливающий обязанность по уплате налога на пользователей автомобильных дорог Закон Российской Федерации от 18.10.1991 N 1759-1 “О дорожных фондах в Российской Федерации“ не содержит указания на сроки исполнения налогоплательщиками обязанности по уплате налога.

Статьей 2 названного Закона предусмотрено, что порядок образования и использования
средств Федерального дорожного фонда определяется федеральным законом, а порядок образования и использования средств территориальных дорожных фондов законами субъектов Российской Федерации.

Поскольку законодательными актами Республики Хакасия, в том числе Законом Республики Хакасия от 30.10.1997 N 18 “О порядке образования и использования средств территориального дорожного фонда Республики Хакасия“ срок уплаты налога на пользователей автомобильных дорог в территориальный дорожный фонд не установлен, начисление и взыскание с общества пеней за несвоевременную уплату соответствующей части налога на пользователей автомобильных дорог является неправомерным.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение соответствует законодательству и материалам дела и отмене не подлежит, кассационные жалобы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 28 ноября 2003 года Арбитражного суда Республики Хакасия по делу N А74-3261/03-К2 оставить без изменения, а кассационные жалобы без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Ю.ПУЩИНА

Судьи:

Т.А.БРЮХАНОВА

Л.А.КАДНИКОВА