Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 20.09.2004 N Ф03-А04/04-2/2362 Апелляционная инстанция правомерно удовлетворила заявление органа Пенсионного фонда о взыскании штрафа за нарушение сроков регистрации в управлении Пенсионного фонда, поскольку ответчиком нарушен тридцатидневный срок, установленный действующим законодательством.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 20 сентября 2004 года Дело N Ф03-А04/04-2/2362“

(извлечение)

Резолютивная часть постановления от 15 сентября 2004 года. Полный текст постановления изготовлен 20 сентября 2004 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Бигма “ на постановление от 12.05.2004 по делу N А04-109/04-1/18 Арбитражного суда Амурской области по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области к обществу с ограниченной ответственностью “Бигма“ о взыскании штрафа в сумме 5000 руб.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (далее
- управление ПФР) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью “Бигма“ (далее - общество) штрафа в сумме 5000 руб. за нарушение сроков регистрации в управлении ПФР.

Решением суда от 09.03.2004 в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на то, что действующим законодательством прямо не предусмотрена государственная регистрация вновь созданного филиала, поэтому к спорным правоотношениям не может быть применен 30-дневный срок, установленный статьей 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ). В связи с чем отсутствует событие правонарушения и с общества не может быть взыскан штраф в сумме 5000 руб.

Постановлением апелляционной инстанции от 12.05.2004 решение суда первой инстанции отменено и принято новое решение о взыскании с ООО “Бигма“ штрафа в сумме 5000 руб., так как обществом нарушен тридцатидневный срок, установленный статьей 11 вышеназванного Закона для регистрации страхователей в территориальных органах страховщика, каковым является в спорных правоотношениях управление ПФР. При этом указанный срок не ставится в зависимость от срока постановки организации на налоговый учет, а зависит от даты государственной регистрации организации, в состав которой входит обособленное подразделение.

Законность принятого постановления апелляционной инстанции проверяется по жалобе ООО “Бигма“, которое просит его отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции. В частности, заявитель жалобы считает, что для урегулирования спорных правоотношений важным является момент создания обособленного подразделения, который следует определять на основании норм Налогового, а не Гражданского кодекса РФ (далее - НК РФ, ГК РФ). Поэтому срок подачи в территориальный орган ПФР заявления о регистрации обособленного
структурного подразделения следует исчислять, в соответствии со статьей 11 НК РФ, с момента оборудования стационарных рабочих мест, которые созданы 01.12.2003, когда был заключен договор аренды нежилого помещения. Поскольку заявление о регистрации в управление ПФР подано обществом 26.09.2003, то есть до установленного пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 167-ФЗ срока, то в действиях ООО “Бигма“ отсутствует состав налогового правонарушения, в связи с чем взыскание с него штрафа в сумме 5000 руб. за несвоевременную регистрацию является неправомерным.

Управление ПФР отзыв на жалобу не представило.

ООО “Бигма“ и управление ПФР, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как видно из материалов дела, управлением ПФР проведена камеральная проверка ООО “Бигма“ по вопросу своевременности регистрации в органах ПФР, в ходе которой установлено, что общество зарегистрировалось в Управлении ПФР в г. Благовещенске, по месту нахождения обособленного подразделения - представительства - с нарушением тридцатидневного срока, установленного пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 167-ФЗ. Изменения в устав общества о создании представительства в г. Благовещенске зарегистрированы 13.08.2003, заявление о регистрации в территориальный орган страховщика подано 30.09.2003. Поэтому по результатам рассмотрения акта проверки N 199 от 30.09.2003 управлением ПФР 08.10.2003 принято решение N 164 о привлечении ООО “Бигма“ к ответственности по пункту 1 статьи 27 Федерального закона N 167-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме 5000 руб. и предложено в трехдневный срок со дня получения решения добровольно уплатить сумму штрафных санкций.

Решение получено обществом 09.10.2003, штраф в установленный срок не
уплачен, в связи с чем управление ПФР обратилось за его взысканием в арбитражный суд, апелляционная инстанция которого на основании всестороннего и полного исследования имеющихся в деле доказательств и правильного применения норм материального права правомерно удовлетворила заявленные требования и взыскала с ООО “Бигма“ штраф в сумме 5000 руб. за нарушение сроков регистрации в территориальном органе ПФР.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона N 167-ФЗ регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок: для работодателей-организаций, а также крестьянских (фермерских) хозяйств - со дня государственной регистрации по месту их нахождения. Организации, в состав которых входят обособленные подразделения, регистрируются по месту своего нахождения, а также по месту нахождения каждого из обособленных подразделений, через которые эти страхователи выплачивают вознаграждения физическим лицам.

Из буквального толкования данной нормы права следует, что начало течения тридцатидневного срока для регистрации в территориальных органах ПФР связано с днем государственной регистрации страхователя-организации, в том числе при наличии в его составе обособленных подразделений.

Судом апелляционной инстанции правомерно указано на то, что указанный тридцатидневный срок применяется и к регистрации изменений в учредительные документы страхователя, которыми зарегистрирован факт создания обособленного подразделения в составе юридического лица.

Поскольку само общество “Бигма“ создано 14.11.2000, а обособленное подразделение-представительство в г. Благовещенске 13.08.2003, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО “Бигма“, серия 27 N 001184384, то общество обязано было в срок до 12.09.2003 зарегистрироваться в управлении ПФР по месту нахождения обособленного подразделения.

Нарушение установленного срока влечет привлечение к ответственности по статье 27 Федерального закона N 167-ФЗ, согласно которой нарушение срока до 90 дней влечет
взыскание штрафа в размере 5 тысяч рублей, более чем на 90 дней - 10 тысяч рублей.

Поскольку факт нарушения срока регистрации материалами дела подтверждается, обстоятельств, смягчающих ответственность ООО “Бигма“, апелляционной инстанцией не установлено, то последняя правомерно удовлетворила заявленные требования и взыскала с общества штраф в сумме 5000 руб.

Довод заявителя жалобы о том, что тридцатидневный срок для регистрации следует исчислять со дня фактического оборудования стационарных рабочих мест в обособленном подразделении, является ошибочным и не принимается во внимание судом кассационной инстанции, так как противоречит статье 11 Федерального закона N 167-ФЗ.

В связи с изложенным у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены постановления апелляционной инстанции и удовлетворения кассационной жалобы.

При подаче кассационной жалобы обществом “Бигма“ излишне уплачена государственная пошлина в сумме 62 руб. 50 коп., которая подлежит возврату из бюджета: следовало уплатить 125 руб., фактически уплачено 187 руб. 50 коп.

Руководствуясь статьями 104, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Амурской области от 12.05.2004 по делу N А04-109/04-1/18 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражному суду Амурской области выдать ООО “Бигма“ справку на возврат из бюджета государственной пошлины в сумме 62,50 руб. как излишне уплаченной при подаче кассационной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.