Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 27.07.2004 N Ф03-А24/04-2/1778 Апелляционная инстанция правомерно удовлетворила заявление о признании недействительным решения налогового органа, поскольку у заявителя отсутствовала обязанность исчислять и платить налог с продаж в спорный период из-за несвоевременного приведения законодательства субъекта РФ о налоге с продаж в соответствие с федеральным законодательством.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 27 июля 2004 года Дело N Ф03-А24/04-2/1778“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Петропавловску-Камчатскому Камчатской области на постановление от 19.03.2004 по делу N А24-2103/02 Арбитражного суда Камчатской области по заявлению индивидуального предпринимателя Ф.И.О. к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Петропавловску-Камчатскому Камчатской области о признании недействительным решения от 17.06.2002 N 08-14/158/1327-дсп.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) изготовление мотивированного постановления откладывалось до 27.07.2004.

Индивидуальный предприниматель Ф.И.О. осуществляющая свою деятельность без образования юридического лица (свидетельство о госрегистрации N 2000 от 30.12.1999), обратилась с заявлением, с учетом уточнения, о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Петропавловску-Камчатскому (далее - инспекция по налогам и сборам) N 08-14/158/1327-дсп от 17.06.2002 о привлечении к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) за неполную уплату налога с продаж в виде штрафа в размере 137540,4 руб., доначислении не полностью уплаченного налога в сумме 687702 руб. и пени за его несвоевременную уплату в сумме 58857,60 руб.

Решением Арбитражного суда Камчатской области от 10.12.2002 заявленные требования удовлетворены частично: названное решение налогового органа признано недействительным в части привлечения предпринимателя к налоговой ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 1159 руб. 01 коп.; доначисления не полностью уплаченного налога с продаж в сумме 5795 руб. 04 коп. и пени за его несвоевременную уплату в сумме 3347 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано. Суд первой инстанции, принимая решение, исходил из того, что, несмотря на введение в действие с 01.01.2002 главы 27 “Налог с продаж“ части 2 Налогового кодекса РФ, Закон Камчатской области “О налоге с продаж в Камчатской области“ не утратил силу, а продолжал действовать в части, не противоречащей федеральному закону. На этом основании суд пришел к выводу о правомерном доначислении налоговым органом предпринимателю налога с продаж за период с 01.01.2002 по 28.02.2002.

Постановлением апелляционной инстанции от 19.03.2004 решение суда первой инстанции частично отменено, решение инспекции по налогам и сборам признано недействительным в части привлечения предпринимателя к
налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ в сумме 136381,39 руб., доначисления не полностью уплаченного налога с продаж в сумме 681906,86 руб. и пени за его несвоевременную уплату - 55510,47 руб. Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в спорный период времени у предпринимателя отсутствовала обязанность по уплате налога с продаж, поскольку фактически Закон Камчатской области “О налоге с продаж в Камчатской области“ приведен в соответствие с федеральным законодательством Законом Камчатской области N 2 от 28.01.2002, вступившим в законную силу с 01.03.2002, и обязанность по уплате налога с продаж возникла у предпринимателя только с указанной даты.

Законность принятого постановления апелляционной инстанции проверяется по кассационной жалобе инспекции по налогам и сборам, которая просит его отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции от 10.12.2002, который пришел к выводу о том, что с введением в действие с 01.01.2002 главы 27 “Налог с продаж“ части 2 Налогового кодекса РФ Закон субъекта Российской Федерации “О налоге с продаж в Камчатской области“ продолжал действовать в части, не противоречащей федеральному закону, поэтому, по мнению заявителя жалобы, предприниматель обязана была уплачивать налог с продаж в период с 01.01.2002 по 28.02.2002. Следовательно, привлечение предпринимателя к налоговой ответственности и доначисление названного налога и соответствующей пени является правомерным.

Предприниматель Коломейцева Э.А. отзыв на жалобу не представила, но в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, отклонила, просит постановление апелляционной инстанции оставить без изменения как законное и обоснованное, а также указывает на то, что в январе - феврале 2002 года ею налог с продаж не начислялся и в цену
товара не включался, поэтому считает доначисление налоговым органом данного налога за указанный период неправомерным.

Инспекция по налогам и сборам, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимала, письмом от 15.06.2004 N 03-07/20441 заявила ходатайство о ее рассмотрении в отсутствие своего представителя.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение предпринимателя, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятого постановления апелляционной инстанции и удовлетворения жалобы.

Из материалов дела усматривается, что инспекцией по налогам и сборам проведена выездная налоговая проверка предпринимателя Коломейцевой Э.А. по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты в бюджет налога с продаж за период с 05.01.2000 по 31.03.2002, о чем составлен акт проверки N 08-14/180 от 21.05.2002. В ходе проверки установлено, что предпринимателем в период с 01.01.2002 по 31.03.2002 допущено занижение налогооблагаемой базы для исчисления налога с продаж в сумме 14441750 руб. Указанный налог за период с 01.01.2002 по 28.02.2002 предпринимателем не исчислен и не уплачен, а исчислен и уплачен налог с продаж лишь за март в сумме 369113 руб. По данным налоговой проверки сумма налога с продаж за период с 01.01.2002 по 31.03.2002 определена в размере 1056815 руб., поэтому инспекцией по налогам и сборам доначислен налог с продаж в сумме 687702 руб.

По результатам рассмотрения акта проверки и возражений на него налоговым органом 17.06.2002 принято решение N 08-14/158/1327-дсп о привлечении предпринимателя Коломейцевой Э.А. к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ в виде взыскания штрафа в сумме 137540,4 руб. за неполную уплату налога с продаж, а также предложено уплатить налог
в сумме 687702 руб. и пени за его несвоевременную уплату - 58857,60 руб.

Предприниматель оспорила данное решение налогового органа в арбитражный суд.

Суд апелляционной инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств правильно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и с учетом норм действующего налогового законодательства пришел к обоснованному выводу о неправомерном привлечении налоговым органом предпринимателя Коломейцевой Э.А. к ответственности за неуплату налога с продаж за январь - февраль 2002 года, поскольку у нее отсутствовала обязанность по уплате указанного налога.

Из материалов дела установлено, что предприниматель в проверяемом периоде осуществляла реализацию пива и безалкогольных напитков оптом за наличный и безналичный расчет и в соответствии с Законом Камчатской области от 26.02.1999 N 31 “О налоге с продаж в Камчатской области“ являлась плательщиком налога с продаж.

Федеральным законом от 27.11.2001 N 148-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 20 Закона Российской Федерации “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“ (далее - Федеральный закон N 148-ФЗ) часть вторая Налогового кодекса РФ дополнена главой 27 “Налог с продаж“, которая вступила в действие с 01.01.2002 (статья 1), также из статьи 20 Закона РФ от 27.12.1991 N 2118-1 “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“ исключен пункт 3 (статья 2), определявший круг плательщиков налога с продаж, объект налогообложения, верхний предел налоговой ставки, перечень товаров (работ, услуг), реализация которых освобождается от налога с продаж.

Согласно статье 347 НК РФ налог с продаж устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов
Российской Федерации и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Поскольку Закон Камчатской области от 26.02.1999 N 31 “О налоге с продаж в Камчатской области“ до 01.01.2002 не был приведен в соответствие с требованиями Федерального закона от 27.11.2001 N 148-ФЗ и главы 27 Налогового кодекса РФ и изменения в него были внесены только Законом Камчатской области от 28.01.2002 N 2, который вступил в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода, а именно 01.03.2002, то судом апелляционной инстанции сделан правомерный вывод о том, что предприниматель Коломейцева Э.А. в период с 01.01.2002 по 28.02.2002 обоснованно не уплачивала налог с продаж с операций по реализации пива и безалкогольных напитков. Обязанность по уплате данного налога у нее возникла с 01.03.2002, когда вступил в силу вышеназванный Закон Камчатской области N 2.

Поэтому не принимается во внимание как не соответствующий статье 347 НК РФ довод заявителя жалобы о том, что Закон Камчатской области от 26.02.1999 N 31 продолжал действовать с 01.01.2002 в части, не противоречащей Федеральному закону N 148-ФЗ.

В связи с изложенным у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены постановления апелляционной инстанции и удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Камчатской области от 19.03.2004 по делу N А24-2103/02 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.