Решения и постановления судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 10.03.2004 N А56-24849/03 Поскольку при нарушении срока возврата налогоплательщику НДС налоговый орган начисляет на подлежащую возврату сумму налога проценты исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ и нормами НК РФ не предусмотрена возможность взыскания с налогового органа названных процентов, решение суда в части указания на взыскание с ИМНС процентов подлежит изменению.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 марта 2004 года Дело N А56-24849/03“

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Клириковой Т.В., судей Кирейковой Г.Г., Пастуховой М.В., при участии от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Приморскому району Санкт-Петербурга главного специалиста юротдела Жуковой С.С. (доверенность от 04.07.03 N 07-05/07/50), от ООО “Фрам“ юрисконсульта Талащенко Т.М. (доверенность от 22.01.04), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Приморскому району Санкт-Петербурга на решение от 15.09.03 (судья Орлова Е.А.) и постановление апелляционной инстанции от 15.12.03 (судьи Дроздов А.Г., Градусов А.Е., Цурбина С.И.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-24849/03,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью “Фрам“ (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Приморскому району Санкт-Петербурга (далее - налоговая инспекция) за счет средств федерального бюджета 27868 рублей процентов за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость.

Решением суда от 15.09.03, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 15.12.03, заявленные требования удовлетворены полностью.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение и постановление суда и направить дело на новое рассмотрение, указывая на то, что судом неправильно исчислен срок, в течение которого налоговая инспекция должна была принять решение о возврате налога на добавленную стоимость. Кроме того, налоговая инспекция указывает, что Обществом при подаче заявления в суд пропущен срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель Общества просил в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Законность решения и постановления суда проверена в кассационном порядке.

Как усматривается из материалов дела, Общество подало в налоговую инспекцию 19.11.02 налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость по ставке 0% за октябрь 2002 года с документами, предусмотренными статьей 165 Налогового кодекса Российской Федерации, и заявление о возмещении 425464 рублей налога на добавленную стоимость.



Решением от 19.02.03 N 18-16/3616 налоговая инспекция отказала в возмещении указанной суммы налога на добавленную стоимость.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.04.03 по делу N А56-7856/03, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 20.06.03, решение налоговой инспекции признано недействительным. Суд обязал налоговую инспекцию возвратить Обществу 425464 рубля налога на добавленную стоимость.

Подлежащая возмещению сумма налога на добавленную стоимость возвращена Обществу только 23.07.03.

В соответствии с пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации суммы, предусмотренные статьей 171 настоящего Кодекса, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренных подпунктами 1 - 6 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса, а также суммы налога, исчисленные и уплаченные в соответствии с пунктом 6 статьи 166 настоящего Кодекса, подлежат возмещению путем зачета (возврата) на основании отдельной налоговой декларации, указанной в пункте 7 статьи 164 настоящего Кодекса, и документов, предусмотренных статьей 165 настоящего Кодекса. Возмещение производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, указанной в пункте 7 статьи 164 настоящего Кодекса, и документов, предусмотренных статьей 165 настоящего Кодекса. В течение указанного срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении. В случае, если налоговым органом принято решение об отказе (полностью или частично) в возмещении, он обязан предоставить налогоплательщику мотивированное заключение не позднее 10 дней после вынесения указанного решения.

При отсутствии у налогоплательщика недоимки и пени по налогу, недоимки и пени по иным налогам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, суммы, подлежащие возмещению, засчитываются в счет текущих платежей по налогу и (или) иным налогам и сборам, подлежащим уплате в тот же бюджет, а также по налогам, уплачиваемым в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации и в связи с реализацией работ (услуг), непосредственно связанных с производством и реализацией таких товаров, по согласованию с таможенными органами либо подлежат возврату налогоплательщику по его заявлению.

Не позднее последнего дня срока, указанного в абзаце втором настоящего пункта, налоговый орган принимает решение о возврате сумм налога из соответствующего бюджета и в тот же срок направляет это решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства.

Возврат сумм осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа. В случае, когда такое решение не получено соответствующим органом федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня направления такого решения налоговым органом.

При нарушении сроков, установленных настоящим пунктом, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Указанные проценты являются компенсацией потерь налогоплательщика за несвоевременный возврат из бюджета причитающихся ему денежных средств.

Признание судом недействительным решения налоговой инспекции об отказе в возмещении налогоплательщику налога из бюджета и возложение на налоговый орган обязанности возместить его путем возврата из бюджета свидетельствует о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение.



Таким образом, правомерным является вывод суда о том, что в пользу Общества должны быть начислены проценты за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость.

Однако судами неправильно определены сроки просрочки налоговой инспекции.

При определении подлежащей выплате налогоплательщику суммы процентов необходимо учитывать все предписанные процедурные сроки - срок вынесения решения налоговым органом, срок получения решения органами федерального казначейства и срок возврата сумм налога на добавленную стоимость.

В соответствии со статьей 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации срок, исчисляемый неделями, истекает в последний день недели. При этом неделей признается последний период времени, состоящий из пяти рабочих дней, следующих подряд. В случаях, когда последний день срока падает на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Следовательно, при подсчете исключаются праздничные, выходные дни и дни, объявленные нерабочими в установленном порядке.

Таким образом, сроки следует исчислять следующим образом: декларация и заявление о возврате налога были поданы 19.11.02; трехмесячный срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации, истек 20.02.03; две недели на исполнение отделением федерального казначейства истекли 24.03.03. Фактически сумма налога была возвращена 23.07.03.

То есть количество дней просрочки составило 120 дней.

Следовательно, сумма процентов, подлежащих начислению, составляет 25527 рублей 84 копейки.

Решение суда в этой части следует изменить.

Кроме того, следует изменить резолютивную часть решения суда в части указания на взыскание процентов с налоговой инспекции.

Нормами статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговые органы только начисляют проценты за несвоевременный возврат суммы налога.

В совместном приказе Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Министерства финансов Российской Федерации от 12.09.2001 N БГ-3-10/345; 74н “О порядке учета процентов, начисленных за несвоевременный возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы налога (сбора), а также процентов, начисленных за несвоевременное возмещение сумм налога на добавленную стоимость“ указано на вытекающую из норм Налогового кодекса Российской Федерации обязанность налогового органа именно начислять проценты за несвоевременное возмещение сумм налога на добавленную стоимость, отражать их в заключении о возврате налога, направляемом органам Федерального казначейства.

Возможность взыскания процентов с налогового органа нормами главы 21 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрена.

Следовательно, в резолютивной части решения суду надлежало указать на обязание налоговой инспекции произвести начисление процентов в порядке пункта 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку именно таким образом и были сформулированы заявителем требования, фактически судом рассмотрен спор, касающийся именно начисления процентов, суд кассационной инстанции считает возможным самостоятельно изменить решение суда в этой части.

Необоснованным является довод кассационной жалобы о пропуске Обществом срока для обжалования бездействия, предусмотренного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании незаконным бездействия государственных органов может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из приведенного выше текста статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации видно, что начисление процентов на сумму налога, подлежащую возврату, является обязанностью налоговых органов.

Следовательно, вынося решение о возврате суммы налога на добавленную стоимость, налоговая инспекция была обязана самостоятельно начислить указанные проценты.

В данном случае бездействие налоговой инспекции выразилось именно в том, что она не начислила проценты при вынесении решения о возврате налога на добавленную стоимость.

О нарушении своего права налогоплательщик узнал только при возврате налога без начисленных процентов, то есть 23.07.03. С заявлением в арбитражный суд Общество обратилось 29.07.03.

Таким образом, сроки, предусмотренные пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Обществом соблюдены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и подпунктом 2 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 15.09.03 и постановление апелляционной инстанции от 15.12.03 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-24849/03 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции.

Обязать Инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Приморскому району Санкт-Петербурга произвести начисление 25527 рублей 84 копеек процентов за несвоевременное возвращение суммы налога на добавленную стоимость в порядке пункта 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

КЛИРИКОВА Т.В.

Судьи

КИРЕЙКОВА Г.Г.

ПАСТУХОВА М.В.