Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 04.08.2003 N Ф04/3776-1201/А27-2003 по делу N А27-12170/2002-6 Налоговый орган обязан уменьшить сумму пеней, начисленных налогоплательщику за несвоевременную уплату взносов в Пенсионный фонд РФ, поскольку эти пени не были взысканы до 01.01.1999 и, следовательно, могут взыскиваться в размере, не превышающем сумму недоимки.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 4 августа 2003 года Дело N Ф04/3776-1201/А27-2003

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества “Шахта имени В.И.Ленина“ на решение от 28.03.2003 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-12170/2002-6 по заявлению открытого акционерного общества “Шахта имени В.И.Ленина“, г. Междуреченск, к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Междуреченску, с участием третьего лица: отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области, г. Кемерово, принятое судьей С.,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество (далее ОАО) “Шахта имени В.И.Ленина“ обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании
бездействия руководителя Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (далее ИМНС РФ) по г. Междуреченску незаконным, выразившегося в непроведении корректировки по уменьшению суммы начисленной пени по страховым сборам в Пенсионный фонд Российской Федерации, и обязании ИМНС РФ по г. Междуреченску уменьшить сумму начисленной пени по страховым сборам в Пенсионный фонд с 200539501 руб. 73 коп. до 88242474 руб., т.е. на сумму 112291027 руб. 73 коп. по состоянию на 01.01.2001 (требования уточнены и дополнены представителем заявителя).

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области.

Заявленные требования мотивированы ссылками на ст. 8, ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 2 Закона Российской Федерации “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.1998 N 7-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.07.1999 N 97-О, ст. 8 Федерального закона N 147-ФЗ, ст. 9 Федерального закона от 05.08.1999 N 118-ФЗ; налоговый орган необоснованно отказывает в корректировке по уменьшению суммы начисленной пени по страховым сборам в Пенсионный фонд.

Решением от 28.03.2003 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные требования оставлены без удовлетворения. Суд мотивировал свое решение выводом о том, что распространять действия Налогового кодекса Российской Федерации на отношения рассматриваемого периода как регулируемые специальным законодательством неправомерно.

В апелляционной инстанции суда законность и обоснованность решения не проверялась.

В кассационной жалобе ОАО “Шахта имени В.И.Ленина“, считая решение суда вынесенным с нарушением норм материального права, просит решение отменить и принять новый судебный акт в удовлетворении заявленных требований. В судебном заседании представитель поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Отзывы на кассационную жалобу не
представлены.

В судебном заседании представитель третьего лица указал, что период действия ограничения не совпадает с периодом действия Налогового кодекса Российской Федерации в отношении уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, просил решение суда оставить в силе.

Кассационная инстанция, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ОАО “Шахта имени В.И.Ленина“ обратилось в налоговый орган с письмом от 22.07.2002 N 16-11/868 с требованием проведения проверки с последующей корректировкой суммы пени до 88242472 руб.

Письмом N 16-06-24/757-9047 налоговый орган в проведении проверки и корректировки сумм пени отказал, что и послужило основанием для обращения в суд.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона “О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации“ суммы пеней, начисленные по состоянию на 1 января 1999 года, но не уплаченные налогоплательщиками, не взысканные с налогоплательщиков к моменту введения в действие части первой Кодекса, взыскиваются с налогоплательщиков в размерах, начисленных на 1 января 1999 года, но не более неуплаченной суммы налога (сбора). Указанное настоящей частью ограничение на сумму взыскиваемых пеней действует в период с 1 января 1999 года до вступления в силу Федерального закона “О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации“, т.е. до 18.08.1999.

Поскольку сумма пени за несвоевременную уплату страховых взносов не была уплачена заявителем и не взыскана с него своевременно в установленном ранее порядке до 18.08.1999, то уплата и взыскание пени после 17.08.1999 должна производиться в соответствии с вышеуказанным Законом за период с 01.01.1999 по
17.08.1999 в размере, не превышающем недоимку.

Хотя ст. 13 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой взносы в государственные внебюджетные фонды отнесены к федеральным налогам на 01.08.1999, не вступила в действие, Кодекс не содержит запрета на применение общих принципов по установлению и взиманию налогов при уплате взносов в указанные фонды.

Согласно ст. 3 Кодекса законодательство о налогах и сборах основывается на признании равенства налогообложения. Соответственно данный принцип действует при исчислении и взимании пени.

Таким образом, налогоплательщик обоснованно заявил требование о проведении корректировки, у налогового органа не имелось законных оснований для отказа в удовлетворении такого требования.

При таких обстоятельствах дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

В связи с тем, что ОАО “Шахта имени В.И.Ленина“ заявлено и требование (уточненное в судебном заседании) об обязании налогового органа произвести уменьшение суммы начисленной пени по состоянию на 01.01.2002 в размере 112291027 руб. 73 коп., при новом рассмотрении дела суду необходимо, предложив сторонам произвести сверку расчета, проверить правильность его исчисления.

При принятии нового решения распределить судебные расходы, в том числе госпошлину за рассмотрение кассационной жалобы.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ч. 2 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 28.03.2003 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-12170/2002-6 отменить. Направить дело на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.