Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 19.06.2003 N Ф04/2765-791/А27-2003 Требование налогоплательщика об уменьшении суммы пеней по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ до размера недоимки по ним, основанное на нормах действовавшего в спорном периоде законодательства, не подлежит удовлетворению, так как до введения в действие Налогового кодекса РФ указанные взносы не относились к числу налогов и сборов.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 19 июня 2003 года Дело N Ф04/2765-791/А27-2003

(извлечение)

Открытое акционерное общество “Западно-Сибирский металлургический комбинат“ (далее - ОАО “ЗСМК“) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 11 по Кемеровской области (далее - Инспекция МНС), выразившихся в отказе уменьшения суммы пеней, начисленных за неуплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ по состоянию на 01.01.99, и обязании ее уменьшить сумму начисленных пеней на 132122196 руб., что отразить в решении о реструктуризации задолженности
ОАО “ЗСМК“ по взносам в Пенсионный фонд РФ.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 06.12.2002, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции этого же суда от 13.02.2003, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ОАО “ЗСМК“, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять новое решение - об удовлетворении заявленных ОАО “ЗСМК“ требований в полном объеме по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу Инспекция МНС не соглашается с доводами кассационной жалобы, полагая, что судом первой и апелляционной инстанций правильно применены нормы права, оснований для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы нет.

В судебном заседании представители ОАО “ЗСМК“ и Инспекции МНС поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва на нее и приведенные в судебном заседании, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены состоявшихся судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, согласно акту сверки расчетов, подписанному заявителем и отделением ПФ по Кемеровской области, задолженность ОАО “ЗСМК“ по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ (далее - ПФ) на 01.01.99 составила 480709926 руб., по пеням - 613832122 руб.

Письмом N 048-01-124 от 10.07.2002 ОАО “ЗСМК“ обратилось к Инспекции МНС с требованием об уменьшении суммы пеней, указанной в акте сверки расчетов по состоянию на 01.01.99, на 133122196 руб. Письмом N 16-05-09/4306 от 17.07.2002 Инспекцией МНС отказано в уменьшении суммы пеней, что явилось основанием
для обращения ОАО “ЗСМК“ в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая ОАО “ЗСМК“ в удовлетворении требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций, всесторонне и в полном объеме исследовав и оценив обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, принял правильное и законное решение.

Кассационная инстанция не принимает доводы кассационной жалобы ОАО “ЗСМК“.

В соответствии со статьей 13 Налогового кодекса РФ взносы в государственные социальные внебюджетные фонды отнесены к федеральным налогам и сборам. Статьей 2 Федерального закона РФ от 31.07.98 N 147-ФЗ “О введении в действие части первой Налогового кодекса РФ“ установлено: “впредь до введения в действие статей 13, 14, 15 части первой Кодекса налоги, сборы, пошлины и другие платежи в бюджет или внебюджетные фонды, не установленные статьями 19, 20 и 21 Закона РФ “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“, не взимаются“.

В статьях 19, 20 и 21 указанного выше Закона взимание взносов во внебюджетные фонды не предусматривалось, следовательно, положения Налогового кодекса на взыскание недоимки и пеней по страховым взносам в Пенсионный фонд не распространялись, эти взыскания производились в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.91 N 2122-1, и на основании Закона “О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации“.

Федеральными законами РФ от 09.07.99 N 154-ФЗ и N 155-ФЗ указанный выше Порядок не отменялся и не изменялся.

Согласно статье 7 Федерального закона РФ “О введении в действие части второй Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах“ от 05.08.2000 N 118-ФЗ в статью 19 Закона РФ от 27.12.91 N 2118-1 “Об основах налоговой системы в РФ“
внесено изменение, в перечень федеральных налогов включен “единый социальный налог (взносы)“ и, следовательно, со вступления в законную силу Федерального закона РФ N 118-ФЗ, т.е. с 01.01.2001, отпали ограничения, предусмотренные статьей 2 Федерального закона РФ N 147-ФЗ.

Данное положение закреплено в абзаце 1 статьи 10 Федерального закона РФ N 118-ФЗ от 05.08.2000, предусмотревшей, что “недоимки (задолженность по уплате налогов и взносов в Пенсионный фонд РФ, ФСС РФ, ГФЗН РФ и ФОМС РФ), образовавшиеся на 1 января 2001 года, и соответствующие пени исчисляются и уплачиваются в порядке, действующем до введения в действие части второй Налогового кодекса РФ, а по задолженности, образовавшейся после 1 января 2001 года, пени исчисляются и уплачиваются в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ“.

Таким образом, положения статьи 8 Федерального закона РФ от 31.07.98 N 147-ФЗ не могут быть распространены на порядок уплаты пеней по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в спорном периоде. Не могут быть применены и нормы статьи 5 Налогового кодекса РФ об обратной силе закона, поскольку порядок взыскания недоимки и пеней на момент вступления Федерального закона РФ N 118-ФЗ установлен непосредственно самим Законом.

При таких обстоятельствах у кассационной инстанции нет правовых оснований для отмены состоявшихся судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы ОАО “ЗСМК“.

Расходы по государственной пошлине за подачу кассационной жалобы относятся на ОАО “ЗСМК“.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 06.12.2002 и постановление апелляционной инстанции от 13.02.2003 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-12045/2002-6 оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО “Западно-Сибирский металлургический комбинат“ - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную
силу со дня его принятия.