Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 27.12.2006 N Ф04-8590/2006(29648-А45-37) по делу N А45-8127/06-52/222 Заявление о признании недействительным требования налогового органа об уплате пени по налогу на добавленную стоимость (НДС) удовлетворено правомерно, так как в оспариваемом требовании не указаны подробные данные об основаниях взимания пени, сведения о сумме задолженности по налогам, сроки уплаты налогов, по которым начислены пени, период начисления пеней, расчет и ставки пеней.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 декабря 2006 года Дело N Ф04-8590/2006(29648-А45-37)“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в судебном заседании без участия представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Новосибирска на решение от 14.08.2006 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-8127/06-52/222 по заявлению открытого акционерного общества “Универсам“ к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Новосибирска о признании недействительными ненормативных правовых актов,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество “Универсам“ (далее - ОАО “Универсам“, общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по
Железнодорожному району г. Новосибирска (далее - налоговый орган) о признании недействительными требования N 474 от 17.01.2006 в части предложения уплатить пени по налогу на добавленную стоимость в размере 465076,20 руб. и решения N 576 от 20.02.2006 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) - организации или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя на счетах в банках.

Заявленные требования мотивированы нарушением налоговым органом положений пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, начислением пени на задолженность по НДС, образовавшуюся за период с 01.12.1998 по 30.06.2003, установленную решением арбитражного суда по делу N А45-10147/2002-САЗ/289, считает направление требования с предложением уплатить пени на данную задолженность неправомерным, поскольку решением арбитражного суда по делу N А45-13865/03-СА9/614, оставленным в силе постановлением кассационной инстанции, требование об уплате указанной задолженности по НДС признано недействительным, следовательно, налоговый орган, утратив возможность принудительного взыскания налога, соответственно, не может бесспорно взыскать пени на данную недоимку.

Решением от 14.08.2006 Арбитражного суда Новосибирской области признаны недействительными требование N 474 об уплате налога от 17.01.2006 и решение N 576 от 20.02.2006 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) - организации или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя на счетах в банках в части предложения уплатить пени по налогу на добавленную стоимость в размере 465076,20 руб.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на неправильное применение арбитражным судом норм материального права, просит решение первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных налогоплательщиком требований.

По
мнению подателя кассационной жалобы, оспариваемое требование соответствует положениям статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации. Пунктом 9 статьи 46, пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено взыскание сумм пени отдельно от налога, а положения статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации применяются и при взыскании пени, следовательно, требование о взыскании пени N 474 от 17.01.2006 и решение N 576 от 20.02.2006 основаны на законе.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что налоговым органом в адрес ОАО “Универсам“ направлено требование N 474 от 17.01.2006 об уплате в срок до 01.02.2006 налогов и пени, в том числе пени по НДС в размере 164286,67 руб. со сроком уплаты налога 17.10.2005, в размере 246135,99 руб. со сроком уплаты налога 31.10.2005, в размере 29037,16 руб. со сроком уплаты налога 01.11.2005, в размере 25616,38 руб. со сроком уплаты налога 30.11.2005, в общей сумме 465076,20 руб.

В требовании N 474 не указана недоимка по НДС, на которую начислены пени.

В связи с неисполнением требования в полном объеме налоговым органом вынесено решение N 576 от 20.02.2006 о взыскании налогов и пени, в том числе пени по НДС в размере 465076,20 руб. за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках.

Несогласие с требованием и решением налогового органа послужило основанием для обращения налогоплательщика в суд с заявлением о их обжаловании в части пени по НДС.

Удовлетворяя требования налогоплательщика, арбитражный суд
исходил из нарушений налоговым органом норм статей 69, 46, 47, 75 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод суда, что праву налогового органа на бесспорное взыскание с налогоплательщика сумм налогов и пеней в порядке статей 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации предшествует обязанность направить требование об уплате налога и пени, которое по своей форме и содержанию должно отвечать положениям статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, а также соответствовать фактической обязанности налогоплательщика по уплате налогов (сборов).

Как установлено судом, в оспариваемых требовании и решении налогового органа не содержатся сведения, предусмотренные пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, а именно, не указаны подробные данные об основаниях взимания пени, сведения о сумме задолженности по налогам при указании пеней по НДС, сроки уплаты налогов, по которым начислены пени, период начисления пеней, основания взыскания пеней, расчет и ставки пеней.

Судом установлено, что налоговым органом в судебное заседание представлены расчеты пени по НДС, в которых период начисления пени указан с 01.01.2005 и с 20.01.2005 по 30.11.2005. Представленные расчеты не подписаны должностными лицами налогового органа, доказательств направления их заявителю налоговым органом не представлено.

Исходя из представленного в материалы дела расчета пени следует, что недоимка для расчета пени за период с 01.01.2005 по 30.11.2005 уменьшалась с 2313490,02 руб. до 1528457,40 руб. При этом доказательств, что это именно задолженность по НДС, образовавшаяся в 1998 - 1999 годах и установленная судебными актами, налоговым органом в нарушение положений статьей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса не представлено.

Следует отметить, что пункт 9 статьи 46, пункт 7 статьи 47, пункт 6 статьи 75 Налогового
кодекса Российской Федерации распространяют порядок принудительного взыскания, в том числе и на пени.

Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, пеня является производной от налога. Поскольку начисление пеней в соответствии с пунктом 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации возможно лишь при наличии недоимки по налогам, образовавшейся в результате перечисления налогов в более поздний срок, а факт образования недоимки судом не установлен (об отсутствии недоимки указано в оспариваемом требовании), основания для начисления обществу сумм пеней у налогового органа отсутствовали.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд правомерно признал недействительным требование N 474 и решение N 576 от 20.02.2006 в части начисления пени по НДС.

Кроме того, налоговый орган не представил доказательств соблюдения срока, установленного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона.

Доводы заявителя жалобы о неправильном применении судом норм материального и процессуального права кассационной инстанцией отклоняются как основанные на ошибочном их толковании налоговым органом.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит основания для отмены принятого по делу судебного решения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 14.08.2006 Арбитражного суда Новосибирской области
по делу N А45-8127/06-52/222 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.