Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 25.12.2006 N Ф04-8428/2006(29449-А70-15) по делу N А70-3586/25-06 Доначисление сбора за пользование водными объектами является неправомерным, поскольку налогоплательщиком в соответствии с действующим в спорный период законом правомерно применена налоговая ставка при исчислении указанного сбора.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2006 года Дело N Ф04-8428/2006(29449-А70-15)“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Тюменской области на решение от 21.06.2006 Арбитражного суда Тюменской области и постановление апелляционной инстанции от 22.09.2006 по делу N А70-3586/25-06 по заявлению Муниципального предприятия г. Ялуторовска “Городские водопроводно-канализационные сети“ к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Тюменской области о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное предприятие г. Ялуторовска “Городские водопроводно-канализационные сети“ (далее - МП “Городские водопроводно-канализационные сети“) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой
службы N 8 по Тюменской области (далее - налоговый орган) о признании недействительным решения от 06.03.2006 N 08-15/54 о привлечении к налоговой ответственности в части доначисления и предложения уплатить сбор за пользование водными объектами в сумме 74625 руб., пени в сумме 37958 руб. и налоговых санкций в размере 30809 руб.

Решением от 21.06.2006 Арбитражного суда Тюменской области заявленные требования удовлетворены со ссылкой на их правомерность.

Постановлением апелляционной инстанции от 22.09.2006 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить состоявшиеся судебные акты в связи с нарушением норм материального права. Считает, что налогоплательщику с января 2003 года по июнь 2003 года платежи по налогу за пользование водными объектами следовало исчислять по минимальным ставкам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации “Об утверждении минимальных и максимальных ставок платы за пользование водными объектами по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам“ от 28.11.2001 N 826 - в размере 185 руб. за одну тысячу кубических метров, поскольку ограничение размера ставки платежа в 60 руб. за одну тысячу кубических метров действовало до 01.01.2003, а изменения по ставкам в Закон Тюменской области от 07.10.2002 N 70 были внесены только в июле 2003 года.

В отзыве на кассационную жалобу ФГУП “Городские водопроводно-канализационные сети“ и его представитель в судебном заседании считают доводы жалобы несостоятельными, а судебные акты - законными и обоснованными, просят оставить их без изменения.

Проверив законность и обоснованность судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя ФГУП “Городские водопроводно-канализационные сети“, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как
следует из материалов дела, в ходе проведения выездной налоговой проверки ФГУП “Городские водопроводно-канализационные сети“ по вопросу соблюдения налогоплательщиком законодательства по налогам и сборам налоговым органом установлен ряд нарушений, о чем составлен акт от 10.02.2006 N 08-13/26, на основании которого вынесено решение от 06.03.2006 N 08-15/54 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Не согласившись с указанным решением в части доначисления и предложения уплатить сбор за пользование водными объектами в сумме 74625 руб., пени в сумме 37958 руб. и налоговых санкций в размере 30809 руб., ФГУП “Городские водопроводно-канализационные сети“ оспорило его в данной части в судебном порядке.

Основанием для доначисления сбора за пользование водными объектами послужило неправомерное, по мнению налогового органа, применение налогоплательщиком налоговой ставки при исчислении сбора за пользование водными объектами в январе - июне 2003 года в размере, меньшем, чем установлено законодательством о налогах и сборах Российской Федерации.

Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд обеих инстанций пришел к выводу о правомерном применении налогоплательщиком в спорном периоде ставки 60 руб. за одну тысячу кубических метров.

Кассационная инстанция, поддерживая суд обеих инстанций, исходит из обстоятельств, установленных судом, и следующих норм материального права.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо “08.05.1998“ имеется в виду “06.05.1998“.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от 08.05.1998 N 71-ФЗ “О плате за пользование водными объектами“ минимальные и максимальные ставки платы в пределах, определенных пунктом 1 настоящей статьи, по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Ставки платы по категориям плательщиков в зависимости от вида пользования водными объектами, состояния водных объектов и с
учетом местных условий водообеспечения населения и хозяйственных объектов устанавливаются законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации.

Ставки платы за пользование водными объектами, связанное с забором воды для водоснабжения населения, устанавливаются по минимальным ставкам в соответствии с требованиями пункта 2 настоящей статьи. Размеры ставки платы за такое пользование водными объектами не должны превышать 60,0 рубля за одну тысячу кубических метров воды, забранной из водного объекта. Настоящее положение действует до 1 января 2003 года.

До утверждения законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации ставок платы по категориям плательщиков применяются минимальные ставки платы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с требованиями пункта 2 настоящей статьи.

На основании указанного Закона для водопользователей Тюменской области утверждены ставки для исчисления платы за пользование водными объектами Законом Тюменской области от 29.03.1999 N 98 “О ставках и порядке зачисления платы за пользование водными объектами“, в соответствии с которым ставка платы, связанная с забором воды из поверхностных водных объектов для водообеспечения населения, установлена в размере 30 рублей за одну тысячу кубических метров воды, забранной из водного объекта.

Законом Тюменской области от 07.10.2002 N 70 “О внесении изменений и дополнений в Закон Тюменской области “О ставках и порядке зачисления платы за пользование водными объектами“ ставка платы, связанная с забором воды для водоснабжения населения, установлена в размере 60,0 рублей за одну тысячу кубических метров.

Настоящий Закон вступил в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее очередного отчетного периода.

Первая публикация Закона Тюменской области от 07.10.2002 N 70 была 15.10.2002.

Законом Тюменской области от 08.07.2003 N 157 “О внесении изменений в Закон Тюменской области “О
ставках и порядке зачисления платы за пользование водными объектами“ ставка платы, связанная с забором воды для водоснабжения населения, устанавливается при заборе из поверхностных водных объектов в размере 143 рублей за одну тысячу кубических метров, при заборе из подземных водных объектов в размере 185 рублей за одну тысячу кубических метров.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первая публикация Закона Тюменской области от 08.07.2003 N 157 была в “Вестнике Тюменской областной Думы“ от 11.07.2003.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования.

Исходя из изложенного, вывод суда о том, что налоговая ставка в размере 60 рублей при расчете платы за пользование водными объектами в спорный период с января по июль 2003 года включительно заявителем применена правомерно, является обоснованным.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 08.05.1998 N 71-ФЗ “О плате за пользование водными объектами“ положение о том, что ставки платы за пользование водными объектами, связанное с забором воды для водоснабжения населения, устанавливаются Правительством Российской Федерации по минимальным ставкам, не превышающим 60,0 рубля за одну тысячу кубических метров воды, забранной из водного объекта, действует до 1 января 2003 года.

Минимальные ставки платы, установленные Правительством Российской Федерации, применяются до утверждения законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации ставок платы по категориям плательщиков.

Ставки платы по категориям плательщиков для водопользователей Тюменской области утверждены Законом Тюменской области от 29.03.1999 N 98 “О ставках и порядке зачисления платы за пользование водными объектами“.

Учитывая, что в
спорный период с января по июль 2003 года включительно действовал Закон Тюменской области от 29.03.1999 N 98 “О ставках и порядке зачисления платы за пользование водными объектами“ (в редакции от 07.10.2002 N 70), устанавливающий ставку платы, связанную с забором воды для водоснабжения населения, в размере 60,0 рублей за одну тысячу кубических метров, довод кассационной жалобы о необходимости применения минимальных ставок платы, установленных Правительством Российской Федерации в Постановлении от 28.11.2001 N 826, обоснованно отклонен апелляционной инстанцией и не принимается во внимание кассационной инстанцией.

Нарушений судом норм материального права кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебных актов не установлено, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 21.06.2006 Арбитражного суда Тюменской области и постановление апелляционной инстанции от 22.09.2006 по делу N А70-3586/25-06 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.