Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 20.11.2006 N Ф04-7743/2006(28593-А03-6) по делу N А03-5426/06-14 Налогоплательщик необоснованно привлечен к ответственности за нарушение срока представления декларации по налогу на добавленную стоимость (НДС), поскольку он не имел возможности предвидеть, что сумма выручки превысит один миллион рублей, и не мог представить ежемесячную декларацию.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 ноября 2006 года Дело N Ф04-7743/2006(28593-А03-6)“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в судебном заседании без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом, кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Барнаула на решение Арбитражного суда Алтайского края от 15.06.2006 по делу N А03-5426/06-14 по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Барнаула к обществу с ограниченной ответственностью “Управляющая компания - Барнаул“ о взыскании 9245,65 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Барнаула (далее - налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью
“Управляющая компания - Барнаул“ (далее - Общество) о взыскании 9245,65 руб. налоговых санкций по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением арбитражного суда от 15.16.2006 в удовлетворении заявленного налоговым органом требования отказано. Суд исходил из того, что поскольку законодательством не установлены сроки представления уточненных налоговых деклараций, то привлечение налоговым органом Общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации неправомерно.

В апелляционной инстанции законность решения не проверялась.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить решение арбитражного суда в связи с нарушением норм материального права и принять новое решение об удовлетворении из требования.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Арбитражный суд кассационной инстанции, в соответствии с положениями статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив законность решения арбитражного суда, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Общество 19.10.2005 представило в налоговый орган налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за III квартал 2005 года, в строке 050 которой указана налоговая база в сумме 2250000 руб. Затем 01.11.2005 Общество представило уточненные налоговые декларации за июль, август, сентябрь 2005 года. По результатам проверки налоговый орган вынес решения N N 5057, 5058 от 06.12.2005 о привлечении Общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 200 руб. за непредставление в установленный срок налоговых деклараций по НДС за июль - август 2005 года. Кроме того, вынесено решение N 5059 от 06.12.2005 о привлечении Общества к налоговой ответственности по пункту 1
статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 9045,65 руб. за непредставление в установленный срок налоговой декларации по НДС за сентябрь 2005 года. В добровольном порядке требования N N 4474, 4475, 4476 от 09.12.2005 об уплате налоговых санкций не исполнены.

Арбитражный суд, отказав налоговому органу в удовлетворении требования о взыскании штрафа с Общества, принял по существу правильное решение.

В соответствии со статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации взыскивается штраф.

Статьей 163 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) налоговый период по налогу на добавленную стоимость установлен как календарный месяц (пункт 1), а для налогоплательщиков с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога, не превышающими один миллион рублей, - как квартал (пункт 2).

Пунктом 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливается обязанность налогоплательщиков представлять в налоговые органы по месту своего учета соответствующие налоговые декларации в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом. Согласно пункту 6 этой же статьи налогоплательщики с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога, не превышающими одного миллиона рублей, вправе уплачивать налог исходя из фактической реализации (передачи) товаров (выполнении, в том числе для собственных нужд, работ, оказании, в том числе для собственных нужд, услуг) за истекший квартал не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом. Налогоплательщики, уплачивающие налог ежеквартально, представляют декларацию не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Таким образом, плательщик налога
на добавленную стоимость, у которого сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) превысила один миллион рублей, утрачивает право на ежеквартальную уплату налога и обязан представлять налоговые декларации ежемесячно.

Судом установлено и не оспаривается налоговым органом, что налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость за июль, август, сентябрь 2005 года были представлены Обществом 01.11.2005.

Вместе с тем при подаче Обществом уточненных налоговых деклараций предшествовало своевременное представление в налоговый орган налоговой декларации за III квартал 2005 года, по данным которой выручка превысила один миллион рублей.

В этой квартальной декларации содержатся сведения, связанные с уплатой и исчислением НДС за весь трехмесячный срок.

Учитывая, что превышение суммы выручки в один миллион рублей произошло в августе, Общество не имело возможности предвидеть этого в предшествующем месяце, то есть в июле 2005 года.

В налоговом законодательстве отсутствуют конкретные сроки подачи ежемесячных налоговых деклараций за месяцы, предшествующие тому, в котором произошло превышение суммы выручки, установленной пунктом 6 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации, и обязанности по подаче таких деклараций.

Из основных начал законодательства о налогах и сборах, предусмотренных статьей 3 Налогового кодекса Российской Федерации, следует, что акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждое лицо знало, когда и в каком порядке оно должно платить налоги. Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.

В соответствии с положениями части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налоговый орган не представил бесспорных доказательств правомерности привлечения Общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, а следовательно, взыскания налоговых санкций.

Учитывая
изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 15.06.2006 по делу N А03-5426/06-14 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.