Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 06.07.2006 N Ф04-1260/2006(24110-А27-19) по делу N А27-42664/05-6 Организация, являющаяся пользователем земель санитарно-защитной зоны, обязана исчислять и уплачивать земельный налог и представлять в налоговый орган декларации по данному налогу.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 июля 2006 года Дело N Ф04-1260/2006(24110-А27-19)“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу государственного предприятия Кемеровской области “Автодор“ на решение от 22.02.2006 и постановление апелляционной инстанции от 21.04.2006 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-42664/05-6 по заявлению государственного предприятия Кемеровской области “Автодор“ к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Кемеровской области о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Государственное предприятие Кемеровской области “Автодор“ (далее - ГП КО “Автодор“) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Кемеровской области (далее -
инспекция) о признании недействительным решения от 23.11.2005 N 195.

Решением от 22.02.2006 Арбитражного суда Кемеровской области в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 21.04.2006 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ГП КО “Автодор“ просит отменить судебные акты и прекратить производство по делу в связи с тем, что собственником земли, занятой под санитарно-защитную зону, является Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Полысаево. По мнению заявителя, поскольку предприятие не является собственником, владельцем или пользователем санитарно-защитной зоны, то не является налогоплательщиком земельного налога.

В отзыве на кассационную жалобу инспекция, соглашаясь с выводами арбитражного суда, просит оставить обжалуемые инспекцией судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители ГП КО “Автодор“ поддержали доводы кассационной жалобы, представители инспекции доводы, изложенные в отзыве.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, по результатам выездной налоговой проверки ГП КО “Автодор“ налоговым органом принято решение от 23.11.2005 N 195 о начислении земельного налога в сумме 518669,62 руб., пени в сумме 7873,21 руб. и привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 90149,64 руб., по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 246984,02 руб., по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 54337,12 руб.

Отказывая в удовлетворении заявления ГП КО “Автодор“
о признании недействительным данного решения налогового органа, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что согласно статье 8 Федерального закона “О плате за землю“ в облагаемую площадь включаются земельные участки, занятые строениями, сооружениями, участки, необходимые для их содержания, а также санитарно-защитные зоны объектов, технические и другие зоны, если они не представлены в пользование другим юридическим лицам и гражданам.

В соответствии с пунктом 5 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления утверждают границы охранной или санитарно-защитной зоны в случае, если указанные зоны необходимы.

Во исполнение Федерального закона “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения“ Постановлением Минздрава России были введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы “Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятия, сооружений и иных объектов - СанПин 2.2.1/211 1200-03“.

Этими правилами установлены требования к размеру санитарно-защитных зон в зависимости от санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов.

Из пункта 2.6 СанПиН 2.2.1/211 1200-03 следует, что санитарно-защитная зона является обязательным элементом любого объекта, который является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека. Санитарно-защитная зона утверждается в установленном порядке при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным нормам и правилам.

В период проведения инспекцией проверки и вынесения решения ГП КО “Автодор“ было представлено решение Полысаевского Городского Совета от 16.11.2005 N 110, в котором площадь закрепленной за предприятием санитарно-защитной зоны уменьшена с 15,777 га до 7,2188 га.

Достоверные доказательства, подтверждающие иной размер используемой предприятием в проверяемом периоде площади санитарно-защитной зоны, налоговому органу не были представлены.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о том, что ГП КО “Автодор“ является пользователем землями санитарно-защитной зоны в установленном налоговой
проверкой размере, поэтому обязано исчислять и уплачивать земельный налог, представлять в налоговый орган налоговые декларации по земельному налогу.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 22.02.2006 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление апелляционной инстанции от 21.04.2006 по делу N А27-42664/05-6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.