Решения и постановления судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 01.06.2006 N Ф04-3338/2006(23279-А67-3) по делу N А67-16960/05 Взыскание налоговым органом с налогоплательщика пени за счет его имущества неправомерно, поскольку оно производится на основании требования об уплате налога, вынесенного за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 июня 2006 года Дело N Ф04-3338/2006(23279-А67-3)“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в судебном заседании без участия представителей сторон кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску на решение от 24.01.2006 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-16960/05 по заявлению открытого акционерного общества “Томскстройтранс“ к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску о признании недействительным постановления N 588 от 13.10.2005,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество “Томскстройтранс“ (далее - ОАО “Томскстройтранс“) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску (далее - Инспекция ФНС РФ) о признании недействительным постановления N 588 от 13.10.2005 о взыскании пени за счет имущества налогоплательщика.

Решением от 24.01.2006 Арбитражного суда Томской области требования ОАО “Томскстройтранс“ удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция ФНС РФ, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое - об отказе ОАО “Томскстройтранс“ в удовлетворении заявленных требований.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.



Арбитражный суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, проверив правильность применения судом при вынесении судебных актов норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, Инспекцией ФНС РФ в адрес ОАО “Томскстройтранс“ было выставлено требование N 84277 об уплате налога по состоянию на 06.09.2005. Согласно данному требованию налогоплательщику предлагалось в срок до 14.09.2005 уплатить пени в общей сумме 210703,88 руб.

В связи с неуплатой пени в добровольном порядке и отсутствием сведений о счетах налогоплательщика Инспекция ФНС РФ вынесла решение N 588 от 13.10.2005 и постановление N 588 от 13.10.2005 о взыскании пени за счет имущества ОАО “Томскстройтранс“ в общей сумме 150682,86 руб.

Полагая, что постановление налогового органа от 13.10.2005 N 588, направленное на исполнение в Службу судебных приставов, не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает его права и законные интересы как налогоплательщика, ОАО “Томскстройтранс“ обратилось с заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя заявленные налогоплательщиком требования, арбитражный суд исходил из того, что оспариваемое постановление вынесено Инспекцией ФНС РФ с нарушением статей 46, 47, 75 Налогового кодекса РФ.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Налогового кодекса РФ.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени, которое направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В силу пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно содержать: сведения о сумме задолженности по налогу; размере пеней, начисленных на момент направления требования; сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах; сроке исполнения требования; а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком; подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика.

В пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 N 5 установлено, что досудебное урегулирование спора о взыскании пеней по недоимкам состоит в указании налоговым органом в направленном налогоплательщику требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней.

Как правильно указал суд, в направленном заявителю требовании не содержится ни основания начисления пеней, ни размера недоимки, с которой начисляются эти пени. Вместе с тем в ходе судебного разбирательства Инспекция ФНС РФ представила подробную расшифровку сумм пени, включенных в оспариваемое требование об уплате налога.



Согласно данной расшифровке и пояснениям налогового органа пени, взыскиваемые оспариваемым постановлением налогового органа, образовались в результате неуплаты ОАО “Томскстройтранс“ налогов и сборов, срок уплаты которых наступил в 1999 - 2004 годах.

В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику в течение трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Пропуск налоговым органом указанного срока не лишает права налогового органа на взыскание налога и пеней в пределах общих сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, однако и не влечет изменения порядка их исчисления, исходя из совокупности сроков, установленных статьями 46 и 70 Кодекса.

Из пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ следует, что решение о взыскании налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с соответствующим иском.

В силу пункта 7 этой же статьи при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса РФ.

Системное толкование пункта 7 статьи 46 и статьи 47 Налогового кодекса РФ позволяет сделать вывод о том, что указанный 60-дневный срок применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пени, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика.

Пункт 9 статьи 46, пункт 7 статьи 47, пункт 6 статьи 75 Налогового кодекса РФ распространяют вышеуказанный порядок принудительного взыскания и на пени.

Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового кодекса РФ, пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, пеня является производной от налога. Следовательно, взыскание пени, начисленной Инспекцией ФНС РФ по недоимке прошлых лет, которая, как установлено судом и подтверждается материалами дела, не была взыскана ни в бесспорном, ни в судебном порядке, невозможно.

Как правильно указал суд, требование N 84277 об уплате пени по состоянию на 06.09.2005 выставлено Инспекцией ФНС РФ с нарушением срока, установленного статьей 70 Налогового кодекса РФ, что в данном случае повлекло за собой неправильное определение даты отсчета срока на бесспорное взыскание пеней.

Поскольку обжалуемое постановление N 588 от 13.10.2005 о взыскании пени за счет имущества налогоплательщика, принятое на основании требования N 84277 об уплате налога по состоянию на 06.09.2005, вынесено за пределами совокупности предусмотренных статьями 46 - 48 и 70 Налогового кодекса РФ сроков, арбитражный суд обоснованно пришел к выводу о его недействительности.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 24.01.2006 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-16960/05 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.