Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 17.05.2006 N Ф04-2738/2006(22506-А45-3) по делу N А45-22326/05-39/584 Заявление управления Пенсионного фонда РФ о взыскании страховых взносов обоснованно оставлено без удовлетворения, поскольку заявитель пропустил срок давности взыскания задолженности.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 мая 2006 года Дело N Ф04-2738/2006(22506-А45-3)“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в судебном заседании без участия представителей сторон кассационную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барабинске и Барабинском районе на решение от 03.11.2005 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление апелляционной инстанции от 20.02.2006 по делу N А45-22326/05-39/584 по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барабинске и Барабинском районе к индивидуальному предпринимателю, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица, Ф.И.О. о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени за их несвоевременную уплату в сумме
5762,43 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барабинске и Барабинском районе (далее - ГУ УПФ РФ) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица, Ф.И.О. (далее - предприниматель Вишневская Н.Д.) о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002 - 2004 годы и пени за их несвоевременную уплату в сумме 5762,43 руб.

Решением от 03.11.2005 Арбитражного суда Новосибирской области требования ГУ УПФ РФ удовлетворены в части взыскания с предпринимателя 1800 руб. страховых взносов за 2004 год и 37,67 руб. пени за их несвоевременную уплату. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 20.02.2006 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ, ссылаясь на неправильное применение судом норм, просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных им требований в полном объеме.

Отзыв на кассационную жалобу предпринимателем Вишневской Н.Д. не представлен.

Арбитражный суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судом при вынесении судебных актов норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, считает, что принятые судебные акты подлежат частичной отмене.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“ от 15.12.2001 N 167-ФЗ (далее - ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ) предприниматель Вишневская Н.Д. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 2 статьи 14 этого же Закона обязана своевременно и в
полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда.

В связи с неуплатой предпринимателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002 - 2003 годы, на задолженность в сумме 3600 руб. ГУ УПФ РФ были начислены пени за период с 17.12.2004 по 25.05.2005 в сумме 249,42 руб. На задолженность по уплате страховых взносов за 2004 год в размере 1800 руб. начислены пени в сумме 113,01 руб. за период с 01.01.2005 по 25.05.2005.

Неисполнение предпринимателем Вишневской Н.Д. направленных в ее адрес требований N 37 - 39 от 25.05.2005 об уплате страховых взносов в добровольном порядке послужило основанием для обращения ГУ УПФ РФ на основании части 2 статьи 25 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ с заявлением о взыскании с нее сумм недоимки и пени в судебном порядке.

Отказывая ГУ УПФ РФ в удовлетворении требований о взыскании с предпринимателя страховых взносов за 2002 - 2003 года и соответствующих сумм пени, Арбитражный суд Новосибирской области исходил из того, что им пропущен срок, установленный статьей 48 Налогового кодекса РФ.

В силу статьи 2 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Названный Закон, как правильно указал суд, не регламентирует процедуру взыскания недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, за исключением указания на судебный порядок. Следовательно, к спорным правоотношениям подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса РФ. Данный вывод подтверждается также пунктом 14 Информационного письма ВАС РФ от 11.08.2004 N 79.

В соответствии со статьей
70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока направления требования не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание страховых взносов и пеней.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ исковое заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Указанный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению.

При этом, как обоснованно отмечено судебными инстанциями, предельный срок обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пеней по страховым взносам представляет собой совокупность следующих сроков: трехмесячного срока, установленного статьей 70 Налогового кодекса РФ; срока на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанного в направленном должнику требовании; шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ.

В силу статьи 28 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты.

В соответствии с частями 1, 4, 5 статьи 26 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, начисляемыми за каждый день календарной просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Как обоснованно указывает ГУ УПФ РФ, пунктом 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное
страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.03.2003 N 148 (далее - Правила), установлен срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа не позднее 31 декабря текущего года.

Кассационная инстанция считает правомерным применение данного срока в отношении страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2002 и 2003 годы, исходя из единого понятия страхового взноса в виде фиксированного платежа и отсутствия в указанный период иных специальных сроков уплаты таких платежей. Данный вывод согласуется с позицией ВАС РФ, высказанной в пунктах 4 и 10 Информационного письма от 11.08.2004 N 79.

Арбитражным судом установлено и подтверждается материалами дела, что в данном случае установленный статьей 70 Налогового кодекса РФ трехмесячный срок направления требования об уплате страховых взносов за 2002 и 2003 годы, с учетом срока уплаты - 31.12.2002 и 31.12.2003, истек 31.03.2003 и 31.03.2004 соответственно.

Учитывая изложенное, течение срока в рассматриваемом деле на обращение в арбитражный суд за взысканием фиксированного платежа за 2002 - 2003 годы начинается с 10.04.2003 и с 10.04.2004 соответственно, то есть по истечении 10 дней, установленных для добровольного исполнения обязанности по уплате задолженности, а заканчивается за 2002 год - 10.10.2003, за 2003 год - 10.10.2004.

Из материалов дела видно, что с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам и пеней ГУ УПФ РФ обратилось в арбитражный суд 21.09.2005, то есть с пропуском совокупности сроков, установленных статьями 48, 70 Налогового кодекса РФ.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо “О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и в отдельные
законодательные акты Российской Федерации“ имеется в виду “О внесении изменения в статью 28 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“.

Доводы ГУ УПФ РФ относительно того, что срок давности следует исчислять с даты вступления в силу Федерального закона от 02.12.2004 N 157-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и в отдельные законодательные акты Российской Федерации“, несостоятельны.

Установление в правовых актах срока уплаты страховых платежей направлено в первую очередь на то, чтобы каждый плательщик знал срок исполнения возложенной на него обязанности по уплате платежей и имел возможность самостоятельно ее исполнить.

Признание подлежащих уплате за 2002 и 2003 годы сумм страховых взносов недоимкой в момент вступления нормативного акта в силу противоречит пункту 4 статьи 26 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ, согласно которому подлежащая уплате за определенный период сумма страховых взносов считается недоимкой только со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Доводы заявителя о необходимости применения в данном случае положений статьи 200 Гражданского кодекса РФ обоснованно отклонены судом апелляционной инстанции со ссылкой на пункт 3 статьи 2 Гражданского кодекса РФ.

Вместе с тем, при взыскании с предпринимателя Вишневской Н.Д. 1952 года рождения страховых взносов за 2004 год в сумме 1800 руб. и 113,01 руб. пени за их несвоевременную уплату, судебными инстанциями не учтены положения Определения Конституционного Суда РФ от 12.04.2005 N 165-О.

Согласно названному определению индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше) для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы
в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“, лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что судебные инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств правильно установили все фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, однако неправильно применили нормы материального права, суд кассационной инстанции считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об отказе ГУ УПФ РФ в удовлетворении требований о взыскании с предпринимателя Вишневской Н.Д. 600 руб. страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии и 37,67 руб. пени за их несвоевременную уплату.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 2 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 03.11.2005 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление апелляционной инстанции от 20.02.2006 по делу N А45-22326/05-39/584 в части взыскания с предпринимателя Ф.И.О. 600 руб. недоимки по страховым взносам за 2004 год, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии, и 37,67 руб. пени за их несвоевременную уплату отменить.

Принять новое решение. В удовлетворении указанной части требований государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барабинске и Барабинском районе отказать.

В остальной части принятые судебные акты оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.