Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 17.04.2006 N Ф04-1345/2006(21242-А45-2) по делу N А45-22750/05-39/604 Арбитражный суд пришел к правомерному выводу о том, что налогоплательщик вправе был уплачивать в Пенсионный фонд РФ сумму страховых взносов, направленных на финансирование только страховой части трудовой пенсии.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 апреля 2006 года Дело N Ф04-1345/2006(21242-А45-2)“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в судебном заседании без участия представителей сторон кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Колыванском районе Новосибирской области на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 03.11.2005 по делу N А45-22750/05-39/604 по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Колыванском районе Новосибирской области к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Ф.И.О. о взыскании 3113 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колыванском районе Новосибирской области (далее - Управление ПФ) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с
заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Ф.И.О. (далее - глава КФХ) о взыскании 3113 руб., в том числе страховых взносов в виде фиксированного платежа в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в размере 612 руб. за 2003 год, 1800 руб. за 2004 год и пеней в размере 701 руб.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 03.11.2005 заявленное требование удовлетворено частично. С главы КФХ О.П.Михеева взысканы страховые взносы за 2004 год в размере 1200 руб. на финансирование страховой части трудовой пенсии и пени в размере 55,2 руб., в удовлетворении остальной части требования отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колыванском районе Новосибирской области просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение, полагая, что срок для обращения в суд не нарушен, поскольку срок давности следует исчислять с момента указания Федеральным законом от 02.12.2004 N 157-ФЗ срока уплаты взносов; положения Определения Конституционного Суда от 12.04.2005 N 165-О распространяются на правоотношения по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, возникшие после вступления Определения в законную силу.

Отзыв на жалобу не представлен.

Проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения арбитражного суда, изучив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Из материалов дела следует, что глава КФХ О.П.Михеев не уплатил страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа за 2003 г. в размере 612 руб., за 2004 год в размере 1800 руб., в связи с чем Управление ПФ направило требование от 25.04.2005
N 139 об уплате задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа на страховую и накопительную части, а также уплате пеней в срок до 30.04.2005.

Поскольку требование оставлено без исполнения, Управление ПФ обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования в части взыскания страховых взносов за 2003 год и пеней в соответствующем размере, арбитражный суд обоснованно исходил из пропуска срока давности для обращения в суд, установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6, статье 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

В соответствии со статьей 2 данного Закона правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Названный Закон не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок их взыскания, следовательно, подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате имеющейся задолженности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

В случае неисполнения плательщиком требования об уплате задолженности заявление о ее взыскании может быть подано в суд в
течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации), данный срок является пресекательным.

Указанный срок учитывается при исчислении общего (предельного) срока обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о взыскании с плательщика задолженности по обязательным платежам, включающего в себя установленный статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации трехмесячный срок направления требования об уплате налога; срок для уплаты суммы задолженности, указанный в требовании; и предусмотренный пунктом 3 статьи 48 Кодекса шестимесячный срок на обращение уполномоченного органа в суд с заявлением о взыскании задолженности.

Началом течения предельного срока обращения в арбитражный суд является день, следующий за установленным сроком уплаты страховых платежей в виде фиксированного платежа - не позднее 31 декабря текущего года.

Срок уплаты страхового взноса в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, установлен пунктом 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148, согласно которому фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря текущего года.

Этот срок применяется и в отношении страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2003 год, исходя из единого понятия страхового взноса в виде фиксированного платежа, что следует из пунктов 1 и 2 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, а также ввиду отсутствия в указанные периоды иных специальных сроков уплаты таких платежей.

Данный вывод подтверждается разъяснениями, содержащимися в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 “Обзор практики разрешения споров,
связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании“.

Поскольку пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней, Управление ПФ обратилось с заявлением от 22.09.2005 о взыскании задолженности за 2003 год за пределами срока ее взыскания в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного подлежит отклонению довод Управления ПФ со ссылкой на положения Федерального закона от 02.12.2004 N 157-ФЗ “О внесении изменений в статью 28 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“.

Арбитражный суд, установив при рассмотрении спора, что глава КФХ О.П.Михеев родился 18.06.1951, обоснованно отказал в удовлетворении требования в части взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, а также пеней в соответствующем размере.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 12.04.2005 N 165-О указал, что нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, рассматриваемые в системной связи с положениями статей 22 и 33 этого Закона, а также пункта 3 статьи 6, статьи 7, пункта 5 статьи 8, пункта 9 статьи 14 и пунктов 5 и 6 статьи 15 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“, не могут истолковываться как возлагающие на всех индивидуальных предпринимателей - независимо от того, к какой возрастной группе они относятся, - обязанность уплачивать направляемую на финансирование накопительной части трудовой пенсии часть страхового взноса в виде фиксированного платежа.

Таким образом, индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчины 1952 года
рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше) для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Следовательно, глава КФХ О.П.Михеев 1951 года рождения в период с 01.01.2004 по 31.12.2004 обязан уплатить в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы в виде фиксированного платежа в сумме 1200 руб., то есть сумму страховых взносов, направляемых на финансирование только страховой части трудовой пенсии.

Конституционно-правовой смысл пунктов 1 - 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ, выявленный в названном определении Конституционного Суда Российской Федерации, в силу статьи 6 Федерального конституционного закона “О Конституционном Суде Российской Федерации“ является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Определение Конституционного Суда Российской Федерации N 165-О на момент рассмотрения настоящего дела вступило в законную силу.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции отклоняет довод заявителя жалобы о том, что предприниматели указанной возрастной категории перестают уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации с даты вступления в законную силу указанного Определения Конституционного Суда Российской Федерации, как противоречащий вышеизложенному акту Конституционного Суда Российской Федерации.

Кассационная инстанция считает, что арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, правильно применил нормы материального права, не допустив нарушений процессуального закона, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 03.11.2005 по делу N А45-22750/05-39/604 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.