Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2006 по делу N А56-26876/2005 Удовлетворяя требование о признании незаконным решения об отказе в принятии временных грузовых таможенных деклараций, суд правомерно исходил из надлежащего исполнения декларантом обязанности по уплате таможенных платежей в размере и по ставкам, действующим на дату подачи временной таможенной декларации, в связи с чем у таможенного органа не имелось оснований для отказа в применении упрощенного порядка декларирования товара.
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДПОСТАНОВЛЕНИЕ
по проверке законности и обоснованности решений
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
от 26 декабря 2006 года Дело N А56-26876/2005“
Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2006 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2006 года.
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего М.Л.Згурской, судей И.В.Масенковой, В.А.Семиглазова, при ведении протокола судебного заседания О.В.Енисейской, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11816/2006) (заявление) Выборгской таможни на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.10.2006 по делу N А56-26876/2005 (судья Л.В.Зотеева) по иску (заявлению) ОАО “ТНК-ВР Холдинг“ к 1) Выборгской таможне, 2) Северо-Западному таможенному управлению, о признании незаконным решения, при участии: от истца (заявителя) - Суругин Д.Н. (доверенность от 01.01.2006 N 209); от ответчика (должника) - 1) не явился (уведомление N 20063), 2) Филоненско В.В. (доверенность от 18.07.2006 N 01-32/15199),
УСТАНОВИЛ:
ОАО “Тюменская нефтяная компания“ (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Выборгской таможни (далее - Таможня) об отказе в принятии временных ГТД N 42269569, N 42269570, N 42269571, N 42269600, поданных Обществом 17.03.2005, и признании недействительным решения Северо-Западного таможенного управления (далее - СЗТУ) от 25.04.2005 N 12-03-12/35, которым отказ Таможни в принятии временных грузовых таможенных деклараций признан правомерным.
Определением суда от 25.01.2006 в соответствии со статьей 48 АПК РФ произведена замена ОАО “Тюменская нефтяная компания“ на ОАО “ТНК-ВР Холдинг“.
Решением от 24.10.2006 года суд удовлетворил заявление.
В апелляционной жалобе Таможня просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления Обществу отказать.
Представитель Таможни, извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явился. Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя Таможни, поскольку она извещена надлежащим образом, а материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело без участия подателя жалобы в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 АПК РФ.
В судебном заседании представитель СЗТУ поддержал доводы апелляционной жалобы Таможни, представитель Общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, 17.03.2005 таможенным брокером - ЗАО “Электроспецсервис“ от имени Общества в Таможню поданы временные таможенные декларации N 42269569, N 42269570, N 42269571 и N 42269600 для оформления поставок на экспорт сырой нефти в апреле 2005 года. К декларации были приложены документы согласно имеющейся в материалах дела описи.
17.03.2005 Таможня отказала Обществу в приеме временных грузовых таможенных деклараций, сославшись на пункт 2 статьи 137 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).
Посчитав действия Таможни незаконными, Общество обратилось с соответствующей жалобой в СЗТУ.
Решением от 25.04.2005 N 12-03-12/35 СЗТУ оставило жалобу Общества без удовлетворения, сославшись на неправомерное применение декларантом упрощенного порядка декларирования товаров по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 137 ТК РФ.
В обоснование вынесенного решения СЗТУ сослалось на то, что погрузка и вывоз на экспорт нефти, заявленной Обществом в декларациях, планировались в апреле 2005 года. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2005 N 131 ставка вывозной пошлины на нефть с 01.04.2005 увеличена до 102,6 доллара США за одну тонну. Следовательно, предварительная подача временных таможенных деклараций на товар, подлежащий вывозу в апреле 2005 года, влечет уплату таможенных платежей по более низким ставкам, нежели установлены правительством с 01.04.2005, что привело бы к потерям федерального бюджета и несоблюдению требований пункта 2 статьи 137 ТК РФ.
Не согласившись с законностью действий Таможни и решения СЗТУ, Общество обратилось с заявлением в суд.
Суд, удовлетворяя заявление, исходил из надлежащего исполнения Обществом обязанности по уплате таможенных платежей в размере и по ставкам, действующим на дату подачи временной таможенной декларации, в связи с чем у Таможни не имелось оснований для отказа Обществу в применении упрощенного порядка декларирования товара.
Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 ТК РФ акты таможенного законодательства, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 138 ТК РФ при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. Указанная декларация подается не ранее чем за 15 дней до начала периода, в течение которого согласно декларации предполагается вывозить российские товары, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Таможенные пошлины при вывозе товаров уплачиваются одновременно с подачей временной таможенной декларации, при этом ставки пошлин применяются, если Кодексом не установлено иное, на день принятия таможенным органом временной таможенной декларации (пункты 5 и 6 статьи 138 Кодекса).
В силу пунктов 1 и 2 статьи 137 ТК РФ данный порядок применяется по желанию декларанта, если его применение не препятствует осуществлению таможенного контроля и не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также соблюдения таможенных режимов.
В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 20 “О некоторых вопросах, возникающих при применении норм Таможенного кодекса Российской Федерации о периодическом временном декларировании российских товаров (кроме товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи)“ (далее - Постановление Правительства от 22.06.2006 N 20) указано, что в случае, если на момент подачи временной таможенной декларации опубликован нормативный правовой акт, не введенный в действие в соответствии со статьей 4 Кодекса, которым установлены новые таможенные пошлины на период, в течение которого предполагается вывозить российские товары, применение периодического временного декларирования означало бы освобождение от полной уплаты таможенных платежей. В связи с этим в указанном случае упрощенный порядок декларирования российских товаров в виде периодического временного декларирования применен быть не может.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, временные грузовые таможенные декларации N 42269569, N 42269570, N 42269571, N 42269600 поданы Обществом в Таможню 17.03.2005.
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.03.2005 N 131, устанавливающее более высокие ставки вывозных таможенных пошлин на нефть, на которое ссылается Таможня в обоснование отказа в принятии временных грузовых таможенных деклараций, было опубликовано в “Российской газете“ от 19.03.2005 N 55.
Таким образом, исходя из смысла разъяснений, содержащихся в Постановлении Правительства от 22.06.2006 N 20, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что таможенные органы незаконно отказали Обществу в применении упрощенного порядка декларирования в отношении товаров, вывезенных по вышеуказанным временным грузовым таможенным декларациям.
При вынесении решения судом оценены все представленные Обществом и Таможней доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено.
Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 269 п. 1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.10.2006 по делу N А56-26876/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
ЗГУРСКАЯ М.Л.
Судьи
МАСЕНКОВА И.В.
СЕМИГЛАЗОВ В.А.