Решения и определения судов

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2006 по делу N А56-11241/2006 Заявление о признании незаконным и отмене постановления таможенного органа о привлечении к административной ответственности за недоставку товара правомерно удовлетворено, поскольку таможенным органом не приняты меры по идентификации товаров, перевозимых по процедуре внутреннего таможенного транзита и доставленных перевозчиком на склад временного хранения.

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по проверке законности и обоснованности решений

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

от 11 сентября 2006 года Дело N А56-11241/2006“

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2006 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 сентября 2006 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Т.И.Петренко, судей М.В.Будылевой, О.В.Горбачевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.И. Аль Марашдех, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7537/2006) Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25 мая 2006 года по делу N А56-11241/2006 (судья М.В.Трохова) по заявлению ООО “Келайт“ к Санкт-Петербургской таможне об оспаривании постановления, при участии:
от истца (заявителя, взыскателя) - представитель С.Ю.Мазилкина по доверенности от 01.08.2005 (паспорт); от ответчика (должника, заинтересованного лица) - представители М.Л.Тихомирова по доверенности N 06-11/19718 от 22.12.2005 (удостоверение), О.В.Терещенко по доверенности N 06-21/19726 от 22.12.2005 (удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью “Келайт“ (далее - заявитель, ООО “Келайт“, общество, перевозчик) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Санкт-Петербургской таможне (далее - ответчик, таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 02.02.2006 по делу об административном правонарушении N 10210000-382/2005.

Решением от 25.05.2006 суд удовлетворил заявленные требования, признав незаконным и отменив постановление Санкт-Петербургской таможни от 02.02.2006 по делу об административном правонарушении N 10210000-382/2005, вынесенное в отношении ООО “Келайт“.

На указанное решение Санкт-Петербургской таможней подана апелляционная жалоба, в которой просит его отменить в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению подателя жалобы, судом сделан необоснованный вывод о том, что таможней вынесено постановление по неполно исследованным обстоятельствам, и об отсутствии виновности заявителя в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Санкт-Петербургской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель Общества просил оставить жалобу без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Судом установлено, что заявитель осуществлял международную перевозку автомобильным транспортом товаров - “корпуса, предназначенные для персонального компьютера, марка АТХ“ из Финляндии в адрес ООО “Интеко“ (г. Санкт-Петербург). Товар на транспортном средстве В870МХ47/АМ317947 был перемещен через границу Российской Федерации в зоне действия Выборгской таможни и направлен по процедуре внутреннего таможенного транзита в Санкт-Петербургскую таможню.

По прибытии указанного транспортного средства
в Санкт-Петербургскую таможню был проведен его таможенный досмотр, в ходе которого было установлено, что фактическое количество товара не соответствует данным, указанным в товаросопроводительных документах.

По факту недоставки товара 01.04.2005 таможней было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 10210000-382/2005 и проведении по нему административного расследования.

29.04.2005 по указанному делу в отношении заявителя был составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в недоставке товаров, перевозимых по процедуре внутреннего таможенного транзита, в место доставки, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении N 10210000-382/2005 было прекращено 07.07.2005 в связи с отсутствием в действиях перевозчика состава административного правонарушения.

На указанное постановление 15.07.2005 Санкт-Петербургской транспортной прокуратурой был принесен протест, по результатам рассмотрения которого оно было отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Постановлением таможни от 02.02.2006 заявитель был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 16.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Как следует из постановления, основанием для применения административной ответственности послужил факт недоставки ООО “Келайт“ части товаров (корпуса, предназначенные для персональных компьютеров, марка АТХ, в количестве 333 штук) в место доставки - таможенный пост “Северный“ Санкт-Петербургской таможни в установленный Выборгской таможней срок - до 13 марта 2005 года.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд правомерно исходил из следующего.

Частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недоставку товаров, перевозимых в соответствии с внутренним таможенным транзитом, в место доставки.

В соответствии со статьей 88 Таможенного кодекса Российской Федерации перевозчик обязан доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления
сроки в место доставки товаров, следуя по определенным маршрутам, если они установлены или заявлены, а также обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они использовались.

Объективную сторону правонарушения, вмененного заявителю, образует недоставка товаров, перевозимых по процедуре внутреннего таможенного транзита (далее - ВТТ).

Материалами дела подтверждается, что в срок, установленный Выборгской таможней, - 13 марта 2005 года заявитель доставил не весь перевозимый по процедуре ВТТ товар.

В ходе административного расследования (24.05.2005) в таможню поступило письмо от заявителя, в котором сообщалось, что в результате принятых им мер к розыску утраченных товаров они были найдены и доставлены на СВХ АОЗТ “Союзинтеркнига“.

Таможней был осуществлен осмотр помещения СВХ АОЗТ “Союзинтеркнига“ (далее - СВХ), которым было установлено, что в нем находятся корпуса персональных компьютеров, упакованные в индивидуальные картонные коробки, согласно маркировкам следующих моделей “MIDI TOWER“, M 313, A 313, в количестве 992 штук, о чем был составлен протокол от 06.07.2005. Из протокола не усматривается, какое количество каждой из указанных моделей персональных компьютеров находилось на СВХ.

Меры по идентификации доставленных перевозчиком на СВХ товаров, перевозимых по процедуре ВТТ, таможней приняты не были.

Из материалов дела не следует, что таможня обращалась к получателю товара с целью установления соответствия указанных товаров. Тем не менее доставленный на СВХ товар, в связи с невозможностью его оформления в таможенном отношении, не был возвращен перевозчику, а был передан представителям фирм - получателям товара, действующим по доверенности (протокол свидетеля Парухина Н.С. от 19.08.2005).

Таким образом, на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении товары (корпуса, предназначенные для персональных компьютеров, марка АТХ, в количестве 333
штук) были доставлены фирмой ООО “Келайт“ 24 мая 2005 года в установленное таможенным органом место доставки - на таможенный пост “Северный“ Санкт-Петербургской таможни и помещены таможенным органом на склад СВХ “Союзинтеркнига“.

Доказательств того, что доставленные товары не являются товарами, ввезенными фирмой ООО “Келайт“ на таможенную территорию Российской Федерации и помещенными Выборгской таможней 12 марта 2005 года под процедуру внутреннего таможенного транзита, Санкт-Петербургской таможней, в ходе административного расследования, получено не было.

При таких обстоятельствах, исходя из положений статьи 1.5, пункта 2 статьи 24.5 КоАП РФ, судом первой инстанции правомерно признано незаконным и отменено постановление Санкт-Петербургской таможни от 02.02.2006 по делу об административном правонарушении N 10210000-382/2005, вынесенное в отношении ООО “Келайт“.

Судом первой инстанции в полном объеме исследованы фактические обстоятельства дела, им дана надлежащая оценка, правильно применены нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях, не допущено нарушений норм процессуального права, поэтому апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.05.2006 по делу N А56-11241/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

ПЕТРЕНКО Т.И.

Судьи

БУДЫЛЕВА М.В.

ГОРБАЧЕВА О.В.