Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2006 по делу N А21-3955/05-С1 Удовлетворяя исковое требование о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, суд отклонил довод ответчика о том, что он не является индивидуальным предпринимателем с 1998 года, поскольку материалами дела подтверждается прекращение деятельности ответчика в качестве предпринимателя с ноября 2005 года.
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДПОСТАНОВЛЕНИЕ
по проверке законности и обоснованности решений
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
от 2 мая 2006 года Дело N А21-3955/05-С1“
Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2006 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 02 мая 2006 года.
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего М.Л.Згурской, судей И.В.Масенковой, В.А.Семиглазова, при ведении протокола судебного заседания О.В.Енисейской, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1132/2006) (заявление) Ярцева В.Г. на решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.11.2005 по делу N А21-3955/05-С1 (судья И.Л.Гурьева) по иску (заявлению) ГУ - УПФ РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. о взыскании 1870 руб., при участии: от истца (заявителя) - не явился (уведомление N 47273); от ответчика (должника) - не явился (уведомление N 47274),
УСТАНОВИЛ:
государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (далее - Управление фонда) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Ф.И.О. (далее - предприниматель, Ярцев В.Г.) недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 1870 руб., из них на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 1200 руб., пеней в размере 46,77 руб., на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 600 руб., пеней - 23,37 руб.
Решением суда от 23.11.2005 заявленные Управлением фонда требования удовлетворены частично. Суд взыскал с предпринимателя задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, направляемого на финансирование страховой части трудовой пенсии, в размере 1200 руб., пени в размере 46,77 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе предприниматель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что с начала 1998 года он не является индивидуальным предпринимателем.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились. Жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 АПК РФ.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, Ярцев В.Г., 1940 года рождения, 18.10.1995 зарегистрирован Администрацией муниципального образования “Гусевский район“ в качестве индивидуального предпринимателя, 05.11.2004 предприниматель прошел перерегистрацию в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 23.06.2003 N 76-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О государственной регистрации юридических лиц“ как предприниматель, зарегистрированный до 01.01.2004.
В качестве страхователя Ярцев В.Г. зарегистрирован в Управлении фонда 02.11.1995.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Закон N 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
Срок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2004 год истек 31.12.2004.
Согласно расчету Управления фонда недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа составила 1800 руб., в том числе на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 1200 руб., на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 600 руб.
В связи с неисполнением предпринимателем обязанности по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа Управлением фонда за период с 01.01.2005 по 31.03.2005 начислены пени в размере 70 руб., в том числе на финансирование страховой части трудовой пенсии - 46,77 руб., на финансирование накопительной части трудовой пенсии - 23,37 руб.
Управлением фонда в адрес предпринимателя направлено требование от 24.02.2005 N 105 об уплате задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа в размере 1800 руб. и пени в размере 70 руб. в срок до 05.03.2005.
Поскольку в установленный требованием срок указанные суммы задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа и пени уплачены не были, Управление фонда обратилось в суд с заявлением.
Суд, отказывая во взыскании с предпринимателя 600 руб. недоимки за 2004 год по страховым взносам, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии, а также 23 руб. 37 коп. пеней, руководствовался статьями 22, 28 и 33 Закона N 167-ФЗ с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 12.04.2005 N 165-О, от 12.05.2005 N 183-О.
Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Пунктом 2 статьи 14 названного Закона на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
В пунктах 1 - 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Здесь же предусмотрен и его минимальный размер, обязательный для уплаты, который составляет 150 рублей в месяц, из которых 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, а 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
По буквальному смыслу данных нормативных положений фиксированный платеж в указанном размере на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии должен уплачиваться всеми без исключения индивидуальными предпринимателями, в том числе теми, кто уже достиг пенсионного возраста, а также теми, чей возраст близок к пенсионному.
Между тем, как указал Конституционный Суд в Определениях от 12.04.2005 N 164-О, N 165-О и от 12.05.2005 N 183-О, конституционно-правовой смысл этих положений не может быть выявлен без учета их взаимосвязи с иными положениями Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ и места в системе действующего пенсионного законодательства.
Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“ (далее - Закон N 173-ФЗ), закрепляя виды трудовых пенсий, их структуру, условия назначения (статьи 5, 7 - 9, 27, 28), предусматривает, что установление застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии осуществляется при наличии средств, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета (пункт 3 статьи 6). Такие средства формируются за счет поступивших страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и дохода, полученного от их инвестирования. При этом возникновение у застрахованного лица права на получение накопительной части трудовой пенсии законодатель связывает и с достижением им общеустановленного пенсионного возраста, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 8 названного Федерального закона.
Правила, в соответствии с которыми при назначении застрахованному лицу трудовой пенсии определяется размер ее накопительной части, установлены статьями 14 и 15 Закона N 173-ФЗ. Так, размер накопительной части трудовой пенсии по старости рассчитывается путем деления суммы пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета по состоянию на день, с которого назначается данная часть пенсии, на количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета накопительной части указанной пенсии, определяемого в порядке, установленном федеральным законом (пункт 9 статьи 14).
В то же время в статьях 22 и 33 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что страхователи, производящие выплаты физическим лицам, не должны уплачивать страховые взносы по установленным данными статьями тарифам на финансирование накопительной части трудовой пенсии за лиц определенной возрастной группы, а именно 1966 года рождения и старше. Соответственно, эти лица право на накопительную часть трудовой пенсии не приобретают (в 2002 - 2004 годах страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии не подлежали уплате за мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше).
Федеральный законодатель, устанавливая такую дифференциацию применительно к взиманию страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии (в зависимости от возраста застрахованного лица), исходил из необходимости обеспечить к моменту достижения пенсионного возраста и назначения пенсии формирование достаточных для выплаты этой части пенсии пенсионных накоплений, для чего требуется соответствующий временной период.
Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ, рассматриваемые в системной связи с положениями его статей 22 и 33, а также пункта 3 статьи 6, статьи 7, пункта 5 статьи 8, пункта 9 статьи 14 и пунктов 5 и 6 статьи 15 Закона N 173-ФЗ, не могут истолковываться как возлагающие на всех индивидуальных предпринимателей - независимо от того, к какой возрастной группе они относятся, - обязанность уплачивать направляемую на финансирование накопительной части трудовой пенсии часть страхового взноса в виде фиксированного платежа. Тем более, что действующее законодательство не содержит специальных норм, которые предусматривали бы механизм реализации индивидуальными предпринимателями, уплачивающими за себя страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии со статьей 28 Закона N 167-ФЗ и достигшими пенсионного возраста, права на получение в настоящее время накопительной части пенсии при установлении им трудовой пенсии по старости. Не определен федеральным законом и ожидаемый период выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости для расчета ее размера (пункт 9 статьи 14 Закона N 173-ФЗ).
Таким образом, индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше) для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Закона N 167-ФЗ, лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии. Иное, как признал Конституционный Суд Российской Федерации, означало бы установление необоснованных различий в условиях приобретения застрахованными лицами (индивидуальными предпринимателями и лицами, работающими по трудовому договору или договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору) права на накопительную часть трудовой пенсии и правилах формирования пенсионных накоплений, что приводило бы к неравенству в пенсионном обеспечении, не совместимому с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 39 (части 1) Конституции Российской Федерации.
Учитывая изложенное, апелляционная инстанция считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что Ярцев В.Г. 1940 года рождения, получающий трудовую пенсию по старости и в то же время являющийся индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в установленном порядке, обязан уплатить в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы за 2004 год в виде фиксированного платежа в размере суммы страховых взносов, направляемой на финансирование только страховой части трудовой пенсии.
Довод предпринимателя, изложенный в апелляционной жалобе, что с начала 1998 года он не является индивидуальным предпринимателем, отклонен апелляционным судом.
Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 28.03.2006, представленной в материалы дела Межрайонной инспекцией ФНС N 2 по Калининградской области по запросу суда апелляционной инстанции, Ярцев В.Г. прекратил предпринимательскую деятельность 14.11.2005.
Заявление Управления фонда о взыскании с предпринимателя задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование от 11.05.2005 N 2838 принято судом к производству 02.06.2005, о чем свидетельствует определение арбитражного суда о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному заседанию в порядке упрощенного производства.
Таким образом, Ярцев В.Г. утратил статус предпринимателя уже после принятия заявления Управления фонда к производству.
При вынесении решения судом оценены все представленные Управлением фонда и предпринимателем доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено.
Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 269 п. 1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.11.2005 по делу N А21-3955/05-С1 оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф.И.О. - без удовлетворения.
Взыскать с Ф.И.О. в доход федерального бюджета 1000 руб. госпошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
ЗГУРСКАЯ М.Л.
Судьи
МАСЕНКОВА И.В.
СЕМИГЛАЗОВ В.А.