Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 13.12.2006, 06.12.2006 N Ф03-А51/06-2/4057 по делу N А51-2501/06-4-122 Дело о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к ответственности за нарушение требований пожарной безопасности направлено на новое рассмотрение, поскольку не исследованы все обстоятельства спора.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 13 декабря 2006 года Дело N Ф03-А51/06-2/4057

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 6 декабря 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 13 декабря 2006 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел кассационную жалобу Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации в лице Приморского отделения N 8635 Сбербанка России на решение от 25.04.2006, постановление от 03.07.2006 по делу N А51-2501/06-4-122 Арбитражного суда Приморского края по заявлению Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации в лице Приморского отделения N 8635 Сбербанка России к Отделу государственного пожарного надзора по Советскому району г. Владивостока о признании незаконным и отмене постановления N
150 от 31.01.2006.

Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (открытое акционерное общество) в лице Приморского отделения N 8635 обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отдела государственного пожарного надзора по Советскому району г. Владивостока N 150 от 31.01.2006.

Решением от 25.04.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 03.07.2006, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд признал факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установленным, вину доказанной, нарушений процессуальных норм права при вынесении оспариваемого постановления судом не установлено.

Не согласившись с судебными актами, Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ (открытое акционерное общество) в лице Приморского отделения N 8635 Сберегательного банка России подал кассационную жалобу, в которой, с учетом дополнения к кассационной жалобе, просит состоявшиеся судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Заявитель полагает, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права.

В обоснование жалобы указывает, что факт нарушения пунктов 42, 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации не доказан и не исследовался судом при рассмотрении дела.

Кроме того, нарушен порядок привлечения к административной ответственности, поскольку к административной ответственности привлечено не юридическое лицо, а его филиал, что не предусмотрено КоАП РФ.

Стороны извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, однако представители Отдела государственного пожарного надзора по Советскому району участия в судебном заседании не принимали, отзыв на кассационную жалобу и дополнение к кассационной жалобе не представили.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального
права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа полагает, что судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением N 150 от 31.01.2006 ОАО Приморский ОСБ N 8635 признано виновным в нарушении требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности Российской Федерации (п. п. 42, 53) и на основании части 1 статьи 20.4 КоАП РФ привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 200 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 20000 руб.

Вместе с тем, согласно статье 2.10 КоАП РФ субъектом административной ответственности является юридическое лицо, а как указал заявитель в жалобе, ОАО Приморский ОСБ N 8635 является филиалом Сберегательного банка Российской Федерации, поэтому не может быть привлечено к административной ответственности.

Поскольку судом указанное обстоятельство не проверялось и оценка этому доводу в решении суда и постановлении апелляционной инстанции не дана, судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 53 Правил, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313, а не пункт 52.

Кроме того, подлежат проверке и доводы жалобы об отсутствии доказательств совершения административного правонарушения, а именно нарушение требований пунктов 42 и 52 Правил пожарной безопасности.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 25.04.2006, постановление апелляционной инстанции от 03.07.2006 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-2501/06-4-122 отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.